Постановление по делу № 5-346/2025 от 05.12.2025 | Кудымкарский городской суд (Пермский край)

УИД 59RS0001-01-2025-006178-66

Дело № 5-346/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2024года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Аккуратный А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гагариной О.В..,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой документарной проверки, по адресу<адрес>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании решения и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ИП ФИО2 на отбор проб и (или) образцов и установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №, на погрузочной площадке ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, проведен досмотр партии подкарантинной продукции - лесоматериалов хвойных пород (пихта, ель, сосна) объёмом 270 м. куб., предназначенных для транспортировки и реализации в <адрес>, в адрес грузополучателя <данные изъяты>».

При осуществлении досмотра подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании результатов лабораторной экспертизы - протокола исследований (испытаний) от 22 ДД.ММ.ГГГГ № и письма от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) Пермского филиала ФГБУ «ВНИИКР», в партии подкарантинной продукции - лесоматериалов хвойных пород (пихта, ель) объёмом 45 м. куб., присутствуют признаки повреждения продукции, сходные с повреждениями, причиняемыми карантинными объектами: усачами рода Monochamus - личиночные ходы и характерные выеденные площадки на поверхностном слое заболони, забитые буровой мукой, овальные отверстия размером от 3 до 18 мм в диаметре, уходящие вглубь древесины.

Также в данной партии подкарантинной продукции – лесоматериалов хвойных пород (пихта, ель) объёмом 45 м. куб, установлено наличие личинок карантинного вредного организма: Большой черный еловый усач (Monochamus urussovii (Fisher v.Waldheim)) - 3 личинки в жизнеспособном состоянии; Черный бархатно-пятнистый усач (Monochamus saltuarius Gebler) - 1 личинка в жизнеспособном состоянии. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что подкарантинный объект (место складирования, перевозки подкарантинной продукции), перед началом перевозки должным образом не было обследовано, о чем свидетельствуют выявленные признаки заражения древесной продукции опасным карантинным объектом.

Вышеперечисленные морфологические признаки повреждения древесины характерны для следующих карантинных объектов: усачи рода Monochamus (СТО ВНИИКР 2.019-2025). Личинка насекомого идентифицирована как карантинный вредитель древесины, что подтверждается лабораторными исследованиями (испытаниями) Пермского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

Заражённые карантинными насекомыми лесоматериалы хвойных пород хранятся на подкарантинном объекте с нарушением пространственной изоляции (совместно с лесоматериалами хвойных пород, свободными от карантинных объектов, не имеющих признаков заражения).

Таким образом, ИП ФИО2 не разместила подкарантинную продукцию, с признаками заражения карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, не направила в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю извещение об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции в ходе процесса хранения и подготовки партии лесопродукции к отправке, чем нарушила пункты 1, 8, 10 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений»; пункт 2 Порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 28 июля 2020 года № 424; п. 4, 5 Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), утверждённого Приказом Минсельхоза России от 02 марта 2020 года № 100 «Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2, ее защитник Каюмов А.М., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО3 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), что для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы регулирования в области карантина растений, устанавливает Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ «О карантине растений» определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций в области карантина растений.

Пунктом 29 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года №206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

В соответствии с пунктами 1, 8, 10 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2014 года №206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Аналогичные положения содержит «Порядок обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)», утвержденный Приказом Минсельхоза России от 02 марта 2020 года № 100 (пункты 1,2,3).

В соответствии с пунктами 4,5 вышеназванного Порядка собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Надлежащее хранение подкарантинной продукции, имеющей признаки заражения и (или) засорения карантинными объектами, обеспечивается лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, посредством: исключения перемещения подкарантинной продукции с подкарантинного объекта со дня обнаружения признаков заражения и (или) засорения карантинными объектами и (или) размещения подкарантинной продукции, имеющей признаки заражения и (или) засорения карантинными объектами, на подкарантинном объекте, исключающем возможность распространения карантинных объектов.

Пунктом 2 Порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 28 июля 2020 года № 424 предусмотрено, что в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения заявитель либо его уполномоченный представитель обязаны немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня выявления таких признаков заражения и (или) засорения направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - управление Россельхознадзора) согласно пункту 3 настоящего порядка извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения (далее - извещение). Признаки заражения и (или) засорения определяются заявителем или его уполномоченным представителем самостоятельно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ИП ФИО2 на отбор проб и (или) образцов и установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №, на погрузочной площадке ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, проведен досмотр партии подкарантинной продукции - лесоматериалов хвойных пород (пихта, ель, сосна) объёмом 270 м. куб., предназначенных для транспортировки и реализации в <адрес>, в адрес грузополучателя <данные изъяты>».

При осуществлении досмотра подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании результатов лабораторной экспертизы - протокола исследований (испытаний) от ДД.ММ.ГГГГ года № и письма от ДД.ММ.ГГГГ № (Пермского филиала ФГБУ «ВНИИКР», в партии подкарантинной продукции - лесоматериалов хвойных пород (пихта, ель) объёмом 45 м. куб., присутствуют признаки повреждения продукции, сходные с повреждениями, причиняемыми карантинными объектами: усачами рода Monochamus - личиночные ходы и характерные выеденные площадки на поверхностном слое заболони, забитые буровой мукой, овальные отверстия размером от 3 до 18 мм в диаметре, уходящие вглубь древесины.

Таким образом, заражённые карантинными насекомыми лесоматериалы хвойных пород хранились на подкарантинном объекте с нарушением пространственной изоляции, а именно совместно с лесоматериалами хвойных пород, свободными от карантинных объектов, не имеющих признаков заражения - на погрузочной площадке ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, которой при обнаружении данных признаков обязанность по извещению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения исполнена не была.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения (л.д.1-2);

письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Пермского филиала ФГБУ «ВНИИКР» об обнаружении вредных карантинных объектов на территории нахождения подкарантинной продукции: <адрес> (л.д.10);

заявкой ИП ФИО2 на установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №, на погрузочной площадке ИП ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д.7 (оборот)-8);

заключением ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого в партии подкарантинной продукции - лесоматериалов хвойных пород (пихта, ель) объёмом 45 м. куб., находящейся на погрузочной площадке ИП ФИО2 по адресу: <адрес> предназначенной для транспортировки и реализации в <адрес>, в адрес грузополучателя <данные изъяты>, выявлен карантинный объект Большой черный еловый усач (Monochamus urussovii (Fisher v.Waldheim)) - 3 личинки в жизнеспособном состоянии; Черный бархатно-пятнистый усач (Monochamus saltuarius Gebler) - 1 личинка в жизнеспособном состоянии, в связи с чем продукция не соответствует карантинным фитосанитарным требованиям (л.д.11);

протоколом визуального осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ партии подкарантинной продукции - лесоматериалов хвойных пород (пихта, ель) объёмом 45 м. куб., находящейся на погрузочной площадке ИП ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д. 12), фототаблицей к нему (л.д.55-57);

актом отбора образцов (проб) № от ДД.ММ.ГГГГ;

решением Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № 01/59-03-490 от 03 октября 2025 года о проведении документарной внеплановой проверки деятельности, действия (бездействия) ИП ФИО2, результатах его деятельности, связанных с производством (в том числе переработкой), ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, хранением, перевозкой, реализацией, карантинным фитосанитарным обеззараживанием и уничтожением подкарантинной продукции, подкарантинных объектов по адресу: <адрес> (л.д.15-17);

уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ИП ФИО2 на адрес электронной почты ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27,33);

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, видами деятельности которой в том числе являются распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов, древесины и прочих деревянных строительных и изделий конструкций (л.д.34-35);

решением о проведением карантинных фитосанитарных мер № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с котором ИП ФИО2 необходимо в том числе обеспечить изолированное размещение подкарантинной продукции - материалов из древесины хвойных пород (ель, пихта) в объеме 45 куб.м. (л.д.37-39);

приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым введен карантинный фитосанитарный режим и установлена карантинная фитосанитарная зона (л.д.44-47);

приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима», согласно которому изменена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим в отношении карантийных объектов: Большой черный еловый усач (Monochamus urussovii (Fisher v.Waldheim)), Черный бархатно-пятнистый усач (Monochamus saltuarius Gebler) в том числе на территории Кудымкарского муниципального округа (л.д.48-54);

договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП В.Т.В. и ИП ФИО2 о покупке баланса елового, объемом 850 куб.м., баланса пихтового, объемом 150 куб.м. (л.д.60-62);

счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате баланса елового, объемом 210,48 куб.м., баланса пихтового, объемом 9,78 куб.м. (л.д.63-65);

выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, согласно которой нежилое здание по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д.66-67);

объяснением К.А.М.., занимающего должность управляющего ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ при отборе проб древесины были обнаружены несколько досок, зараженных короедом, которые по неосторожности рабочего персонала смешались с чистым пиломатериалом (л.д.72);

актом документальной проверки Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлены обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола в отношении ИП ФИО2 и отраженные в нем (л.д.73-76).

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями статьи 26.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО2 имела возможность соблюдения фитосанитарных норм и правил, и в отсутствие уважительных на то причин не предприняла мер к размещению подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, не направила в Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю извещение об обнаружении признаков зараженной подкарантинной продукции.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола, который составлен в ее отсутствие на основании ее ходатайства, копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ИП ФИО2 Предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, каких-либо оснований для признания деяния малозначительным суд не усматривает, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могут быть истолкованы в пользу этого лица не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ИП ФИО2 внесена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58)

Учитывая установленные обстоятельства, характер совершённого административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю целесообразным назначение виновной наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю), расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, БИК 015773997, номер казначейского счета 03100643000000015600, Банк: Отделение Пермь Банка России// УФК по Пермскому краю г. Перми, ИНН <***>, КПП 434501001, ОКТМО 57646000, КБК 08111601101010003140, УИН 08100000001009713156.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кудымкарского городского суда Пермского края.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья А.В.Аккуратный