Решение по делу № 2-2391/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-2391/2023

52RS0007-01-2023-000731-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 05 апреля 2023 года

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения Советского района г. Нижнего Новгорода" к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода" в соответствии с уставом проводит государственную социальную политику и реализует государственные полномочия в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения в пределах установленных ему государственных полномочий на территории Советского района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области.

Реализация и совершенствование мер социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов, участников боевых действий, инвалидов, включая создание условий, обеспечивающих повешение уровня жизни населения, адресную социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, является одним из видов деятельности.

В учреждение 20.07.2022 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта обратилась гражданка ФИО2

Заявление ответчика было рассмотрено, прилагаемые к нему документы проверены, 09.08.2022 районной межведомственной комиссией по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта вынесено решение № 18 о заключении с указанным лицом социального контракта на оказание социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и 09.08.2022 между учреждением и ФИО2 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в соответствии с пп. 3 п. 5 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с контрактом учреждение обязано произвести единовременную выплату в размере 350 000 рублей на приобретение основных средств, для осуществления предпринимательской деятельности.

12.08.2022 учреждением были перечислены ответчику 350 000 рублей (платежное поручение № 4432 от 11.08.2022 на сумму 84 000 рублей из областного бюджета и платежное поручение № 4431 от 11.08.2022 на сумму 266 000 рублей из федерального бюджета).

Согласно п. 3.2 контракта заявитель обязан:

-встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

-представить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

-приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы;

-возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения, в период действия социального контракта по собственной инициативе);

-ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

-уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

-представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно п. 4.1 контракта заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае:

-нарушения гражданином условий социального контракта;

-невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

-установление факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений;

-нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к контракту на период с 09.08.2022-09.08.2023 ФИО2 должна выполнить следующие мероприятия:

-в срок до 02.09.2022 приобрести основные средства согласно смете к бизнес-плану и предоставить подтверждавшие документы (не выполнено);

-предоставить сотрудникам УСЗН доступ к закупленному оборудованию для проверки осуществления деятельности (не выполнено);

-предоставлять ежемесячно сведения в учреждение о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (не выполнено).

ФИО2 была согласна с условиями социального контракта и программой социальной адаптации, и ею был подписан социальный контракт и согласие с содержанием программы социальной адаптации.

Однако вышеуказанные мероприятия ФИО2 исполнены не были. В адрес ФИО2 04.10.2022 №... было направлено требование об исполнении социального контракта, о предоставлении документов, подтверждающих расходование единовременной денежной выплаты. Однако до настоящего времени отчеты о расходовании денежных средств ответчиком так и не представлены.

Срок действия контракта был с 09.08.2022 по 09.08.2023. Решением районной межведомственной комиссией по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта от 28.12.2022 № 31 социальный контракт с ФИО2 был расторгнут в одностороннем порядке.

Социальная помощь на основании социального контракта финансируется за счет средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета субъекта Российской Федерации № 149-09-2020-163, заключенным между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, и распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 1553-р "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации и г.Байканура в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999, на 2020 год" субсидирование затрат на выплату социальной помощи по социальному контракту осуществляется в размере:

76% - за счет средств федерального бюджета;

24% - за счет средств областного бюджета.

Таким образом, 12.08.2022 ФИО2 было выплачено 350 000 рублей, а именно:

- 266 000 (76% от 350 000) - за счет средств федерального бюджета;

- 84 000 (24% от 350 000) - за счет средств областного бюджета.

27.12.2022 учреждением ФИО2 было направлено уведомление о возврате денежных средств в добровольном порядке, полученных в качестве государственной социальной поддержки в сумме 350 000 рублей в срок до 20.01.2023 (письмо №...).

В настоящее время средства не возвращены.

В соответствии с п.п. 3 п. 12 Положения учреждение обязано взыскать денежные средства, использованные гражданином не по целевому назначению, в случае неисполнения гражданином условий социального контракта, согласно п. 4.1 социального контракта заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае нарушения гражданином условий социального контракта, невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации, нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика в областной бюджет единовременное пособие в размере 84 000 рублей; взыскать с ответчика в федеральный бюджет единовременное пособие в размере 266 000 рублей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, об отложении слушания дела суд не просила, о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие суду не сообщила.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в целях реализации которой на суд возлагается обязанность согласно гл. 10 ГПК РФ известить лиц, участвующих в деле, в том числе судебной повесткой, телефонограммой, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Данная обязанность судом выполнена.

В соответствии со ст.167 ч.1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом указанных обстоятельств, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Советского района города Нижнего Новгорода" в соответствии с уставом проводит государственную социальную политику и реализует государственные полномочия в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения в пределах установленных ему государственных полномочий на территории Советского района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области.

Из материалов дела следует, что 20.07.2022 ФИО2 обратилась к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

09.08.2022 районной межведомственной комиссией по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта вынесено решение № 18 о заключении с указанным лицом социального контракта на оказание социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В тот же день, 09.08.2022, между истцом и ФИО2 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в соответствии с пп. 3 п.а 5 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" с изменениями, внесенными постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2020 № 54 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета субъекта Российской Федерации №..., заключенным между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, и распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 г. № 1553-р "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации и г.Байканура в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999, на 2020 год" субсидирование затрат на выплату социальной помощи по социальному контракту осуществляется в размере:

76% - за счет средств федерального бюджета;

24% - за счет средств областного бюджета.

Таким образом, 12.08.2022 ФИО2 было выплачено 350 000 рублей, из которых: 266 000 (76% от 350 000) за счет средств федерального бюджета; 84 000 (24% от 350 000) за счет средств областного бюджета.

Согласно п. 3.2 контракта заявитель обязан:

Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к контракту на период с 09.08.2022-09.08.2023 год ФИО2 должна выполнить следующие мероприятия:

-в срок до 02.09.2022 приобрести основные средства согласно смете к бизнес-плану и предоставить подтверждающие документы;

-предоставить сотрудникам УСЗН доступ к закупленному оборудованию для проверки осуществления деятельности;

-предоставлять ежемесячно сведения в учреждение о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Однако вышеуказанные мероприятия ФИО2 исполнены не были.

04.10.2022 истцом в адрес ФИО2 было направлено требование об исполнении социального контракта, о предоставлении документов, подтверждающих расходование единовременной денежной выплаты.

Однако до настоящего времени отчеты о расходовании денежных средств ответчиком не представлены.

Решением комиссии социальный контракт с ФИО2 был расторгнут в одностороннем порядке.

27.12.2022 истцом в адрес ФИО2 было направлено уведомление о возврате денежных средств в добровольном порядке, полученных в качестве государственной социальной поддержки в сумме 350 000 рублей в срок до 20.01.2023.

Как установлено судом, денежные средства от ответчика в указанный срок не поступили.

Доказательств, подтверждающих возврат денежных средств в размере 350 000 рублей, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о возврате единовременного социального пособия малоимущим гражданам, использованного не по целевому назначению, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 6 700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения Советского района г. Нижнего Новгорода" к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, паспорт серии №..., в областной бюджет единовременное пособие в размере 84 000 рублей, реквизиты для перечисления денежных средств ОКТМО 22701000 ИНН <***> КПП 526201001 БИК 012202102 р/с 40№... в Волго-Вятское ГУ Банка России (адрес) Л/С <***> КБК 1003 034C2R4040 321 262 Доп. ФК 103 Доп. КР 0000.

Взыскать с ФИО2, паспорт серии 2217 №... в федеральный бюджет единовременное пособие в размере 266 000 рублей, реквизиты для перечисления денежных средств ОКТМО 22701000 ИНН <***> КПП 526201001 БИК 012202102 р/с 40№... в Волго-Вятское ГУ Банка России (адрес) Л/С <***> КБК 1003 034C2R4040 321 262 Доп. ФК 520 Доп. КР 0000.

Взыскать с ФИО2, паспорт серии 2217 №..., в местный бюджет расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 700 рублей.

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения вправе подать в суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых ответчик не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также с указанием обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья О.В. Малахова