Дело № 2-6724/2023
УИД 45RS0026-01-2023-006488-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Аброськина С.П.,
при секретаре Лейченок Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда, применении мер,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее по тексту ОСФР по Курганской области) о восстановлении пенсионного обеспечения, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что с 03 февраля 2023 года является получателем страховой пенсии по старости. В феврале 2023 года он получил пенсию в размере 25362,24 руб., за последующие месяцы размер пенсии ответчиком был уменьшен до 21999,89 руб. Полагает, что пенсионным органом ему необоснованно был снижен размер страховой пенсии по старости, являющейся для него единственным источником средств к существованию, снижение размера страховой пенсии по старости существенно влияет на его материальное положение. Просит восстановить ранее назначенное пенсионное обеспечение в сумме 25362,24 руб., взыскать компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями ответчика, в сумме 100000 руб.
В судебном заседании истец ФИО9 заявленные требования поддержал, дал пояснения по доводам изложенным в исковом заявлении, просит заявленные требования удовлетворить в части установления пенсионного обеспечения в размере 25362,24 руб., относительно требований о компенсировании потери при выплате пенсий после ее назначения и причинения морального вреда указал, что данные требования им заявлены как требования о компенсации морального вреда. Требования о применении мер в соответствии с действующим законодательством указал, что данные требования не поддерживает.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области, действующая по доверенности ФИО2 исковые требования не признала,дала пояснения согласно доводам, указанным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица ПАО «КМЗ», действующий на основании доверенности ФИО11 в судебном заседании разрешение исковых требования оставил на усмотрение суда.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30 января 2023 года обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Курганской области от 03 февраля 2023 года № 230000011799/17384/23 ФИО13. назначена страховая пенсия по старости с 24 февраля 2022 года в соответствии с ч. 1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 25362,24 руб., в том числе страховая пенсия 17794,91 руб., фиксированная выплата с учетом повышений с 01 января 2023 года бессрочно в сумме 7587,33 руб.
24 марта 2023 года ОСФР по Курганской области принято решение № 201 об установлении ошибки в установлении размера пенсии, выплачиваемой ФИО14. с 01 июня 2022 года – неправомерно произведенной индексации размера страховой пенсии по старости, как работающему пенсионеру.
Решением ОСФР по Курганской области №1/В от 24 марта 2023 года ФИО15. установлена с 01 июня 2022 года страховая пенсия в размере 21999, 89 руб., в том числе страховая пенсия 15435,58 руб., фиксированная выплата с учетом повышений в сумме 6564, 31 руб.
Полагая, что перерасчет размера пенсии произведен неверно, в отсутствие своей вины он получает пенсию в заниженном размере, ФИО16. обратился в суд.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01 января 2002 года. Со дня вступления в силу данного Федерального закона утратили силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу которого Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно части 3, 4 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях», федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.
С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.
Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО3», далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).
Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).
Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).
Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»).
Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход.
В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.
Между тем, обращаясь в суд с иском о восстановлении пенсионного обеспечения, ФИО1 в исковом заявлении приводит доводы о том, что длительное время получает пенсию в заниженном размере, испытывает нехватку денежных средств, остро в них нуждается, пенсия была назначена ему с 24 февраля 2022 года и выплачивалась в размере 25362,24 руб., при этом с марта 2023 года пенсионным органом необоснованно, самостоятельно и без соответствующего уведомления и разъяснения произведен перерасчет пенсии, в результате чего размер пенсии снизился до 21999,89 руб., на сумму 3362,35 руб., что для него является значительной суммой, исходя из размера пенсии и с чем он категорически не согласен.
В силу ст.5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации») Фонд осуществляет назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» деятельность Фонда и его территориальных подразделений, образуемых в соответствии со ст. 8 указанного закона осуществляется на основе принципа соблюдения государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения.
Суд приходит к выводу о невозможности возложения на истца, как получателя пенсии, бремени неблагоприятных последствий, связанных с устранением допущенной территориальным подразделением Фонда пенсионным органом ошибки при исчислении и выплате ему пенсии, при том, что со стороны пенсионера отсутствовали какие-либо виновные действия, приведшие к неправомерному расчету пенсии. ФИО1 представил все необходимые для назначения документы, размер пенсии ФИО1 был определен в результате неверного применения сотрудником фонда норм пенсионного законодательства.
При таких обстоятельствах суд полагает, что у территориального подразделения фонда, при обнаружении ошибки в определении ФИО1 размера страховой пенсии по старости, не имелось законных оснований для перерасчета пенсии в сторону ее уменьшения, в связи с чем требования ФИО1 о восстановлении пенсионного обеспечения в ранее назначенном размере подлежат удовлетворению.
При разрешении требований о компенсации морального вреда суд исходит из следующего.
Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Учитывая, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда основан на нарушении его имущественных прав на получение пенсионного обеспечения, доказательств нарушения ответчиком принадлежащих истцу личных неимущественных прав и нематериальных благ истцом не представлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО17 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда, применении мер – удовлетворить частично
Отменить решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 230000017535/В/М от 16 февраля 2023 года.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области ИНН: <***>, ОГРН: <***>) установить ФИО18 (№) страховую пенсию по старости в размере 25362,24 руб. с 01 января 2023 года.
В остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.
Судья С.П. Аброськин
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023.