Дело № 2-841/2023

УИД 05RS0012-01-2022-007340-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие истца ФИО2 и её представителя по доверенности и ордеру адвоката Мирзабекова Ф.А., а также представителя ответчика Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО3, просивших рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску ФИО2 к Администрации ГО «город Дербент» об изменении вида разрешённого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило уточненное исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО «город Дербент» об изменении вида разрешённого использования земельного участка площадью 445 кв.м с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>.

Иск мотивирован тем, что истец ФИО2 владеет на праве собственности земельным участком площадью 445 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу <адрес изъят>, согласно записи в ЕГРН от 11.01.2009г. за <номер изъят>, с видом разрешенного использования для застройки индивидуального жилого дома.

На этом земельном участке в 2017 года возведён объект по оказанию услуг населению - боксов по ремонту и обслуживания автомобилей и с тех самых пор им владеет и пользуется. И с тех самых пор и до последнего времени со стороны соответствующих служб, госорганов и самой администрации не было никаких претензий, замечаний. Данная деятельность осуществляется наряду с иными объектами других собственников, которые сформированы и действуют с момента их строительства.

В начале сентября 2022 года административным истцом, ФИО2 в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования было подано заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка, что подтверждается.

На основании Заключения от 19 сентября 2022 г. (Протокол №15) о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка комиссией были подготовлены рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка административного истца с указанием следующих оснований: в территориальной зоне Ж-1А «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» для обслуживания автотранспорта, по коду 7,2 согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков с местоположением <адрес изъят> и направлены Главе администрации городского округа «Дербент» для принятия окончательного решения.

В свою очередь ответчик, Глава администрации городского округа «Дербент», принял Решение от 26 сентября 2022г. N 494 об отказе в предоставлении административному истцу разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка без указания причин отказа.

Решение административного ответчика об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка необоснованное и незаконное, противоречит п. 7 ст. 1, ст. 30. 34. 35. ст. 37. ч. 4 ст. ЗЭГР.К РФ и ст. 1, п. 2 ст. 7.8 ЗК РФ и установленным Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) ГОРОДСКОГО округа «ГОРОД Дербент» утв. Решением Собрания депутатов города Дербента от 22.01.2021г. №23-2. В результате чего нарушает права и законные интересы административного истца, а именно в реализации предоставленных ему прав вышеперечисленными нормами законодательства и ПЗЗ.

Земельный участок истца с местоположением г. <адрес изъят> находится в соответствии с установленными Правилами землепользования и застройки в территориальной зоне Ж-1А «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» для обслуживания автотранспорта, согласно коду 7,2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

ПЗЗ организованы и установлены с учетом значения земель данной местности к определенной категории, их целевому назначению и деятельности людей в данной зоне и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства.

При определении их правового режима учитывались природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком, что предусмотрены в пунктах 1,9,10,11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

В судебное заседание истец ФИО2 и её представитель адвокат Мирзабеков Ф.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Заявленные требования по уточненному иску поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО3, просил рассмотреть дело без их участия. Не возразив против удовлетворения иска, указал в заявлении, что принятие решения оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд приходит к следующему.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО2 владеет на праве собственности земельным участком площадью 445 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу <адрес изъят>, согласно записи в ЕГРН от 11.01.2009г. за <номер изъят>,с видом разрешенного использования для застройки индивидуального жилого дома.

На этом земельном участке в 2017 году возведён объект по оказанию услуг населению - боксов по ремонту и обслуживания автомобилей и с тех пор истец им владеет и пользуется.

С указанного времени до настоящего времени со стороны соответствующих служб, госорганов и самой администрации не было никаких претензий, замечаний. Данная деятельность осуществляется наряду с иными объектами других собственников, которые сформированы и действуют с момента их строительства.

Истцом, ФИО2 в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования было подано заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка.

На основании Заключения от 19 сентября 2022г. (Протокол №15) о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка комиссией были подготовлены рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка административного истца с указанием следующих оснований: в территориальной зоне Ж-1А «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» для обслуживания автотранспорта, по коду 7,2 согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков с местоположением <адрес изъят> администрации городского округа «Дербент» для принятия окончательного решения.

В свою очередь, Глава администрации городского округа «Дербент», принял Решение от 26 сентября 2022г. N 494 об отказе в предоставлении административному истцу разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка без указания причин отказа.

Решение административного ответчика об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка необоснованное и незаконное, противоречит п. 7 ст. 1, ст. 30. 34. 35. ст. 37. ч. 4 ст. З ЭГРК РФ и ст. 1, п. 2 ст. 7.8 ЗК РФ и установленным Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) ГОРОДСКОГО округа «ГОРОД Дербент» утв. Решением Собрания депутатов <адрес изъят> от 22.01.2021г. <номер изъят>.

В результате чего нарушает права и законные интересы административного истца, а именно в реализации предоставленных ему прав вышеперечисленными нормами законодательства и ПЗЗ. Земельный участок истца с местоположением <адрес изъят> землепользования и застройки в территориальной зоне Ж-1А «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» для обслуживания автотранспорта, согласно коду 7,2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона (ч.ч. 2 и 3 ст.36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 42 Земельного кодекса РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Закона РФ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), и по смыслу статей 6, 7 Земельного кодекса РФ являются уникальными характеристиками земельного участка.

Статьёй 37 Градостроительного кодекса РФ определены виды разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства, которые устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования выбираются правообладателями земельных участков самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

Положение п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 г. N 42, предусматривает, что в Реестре могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны.

При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также решения суда.

Суд установил, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования «город Дербент» земельный участок расположен в территориальной зоне Ж.1-А - зона застройки индивидуальными жилыми домами, с одним из основных видов разрешенного использования - размещение объектов по оказанию услуг и обслуживанию населения.

Указанные Правила утверждены решением собрания депутатов ГО «город Дербент» от 22.01.2021 года за № 23-2.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ «Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, помимо прочего, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Следовательно, доводы истца не противоречат материалам дела, а также учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, суд считает исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО «город Дербент» об изменении вида разрешённого использования земельного участка, удовлетворить.

Изменить вид разрешённого использования земельного участка площадью 445 кв.м с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, на условно разрешенный вид разрешенного использования - предпринимательство по оказанию по оказанию услуг населению.

Настоящее решение суда, по вступлению в законную силу, является основанием для внесения изменений в сведения об основных характеристиках земельного участка площадью 445 кв.м с кадастровым номером 05:42:000012:0146, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, в Реестре государственного кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Решение суда составлено в совещательной комнате.

Председательствующий Галимов М.И.