Решение по делу № 2А-257/2023 от 13.04.2023

дело № 2а-257/2023

УИД 56RS0015-01-2023-000291-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 13 апреля 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М.,

при секретаре Кошелевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, об обязании применить меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового контроля" (далее ООО "АФК") обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее - ГУФССП России по Оренбургской области) о признании незаконным бездействия, об обязании применить меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа.

В обоснование требований указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" в Кувандыкское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области был предъявлен исполнительный документ № 2-1-01747/17 от 01.11.2017 г. о взыскании задолженности в размере 40555,63 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем пенсии.

10.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 31750/21/56016-ИП.

По состоянию на 06.03.2023 г. задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО2 не погашена и составляет 18508,25 рублей.

Считают, что судебный пристав-исполнитель Кувандыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО "АФК", также в адрес взыскателя не поступила копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 18508,25 руб.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кувандыкское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 31750/21/56016-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. I ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Кувандыкское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО "АФК" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца ООО "АФК", административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В письменном отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 указал, что на исполнении в Кувандыкском районном отделении службы судебных приставов находится исполнительное производство № 31750/21/56016 от 10.08.2021, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1-01747/17 от 01.11.2017, выданного Мировым судом судебного участка № 1 г.Кувандыка и Кувандыкского р-на о взыскании с ФИО2, в пользу ООО "Агенство Финансового Контроля "603087, <...> задолженности в размере 40483,12 рублей.

11.08.2021 и 16.10.2021 судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения: ОАО «Нико-Банк», Банк Кольцо Урала, Орскиндустриябанк,, Банк Форштадт, Банк Оренбург, СБ РФ №8623, ОИКБ «Русь», ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «Альфа-Банк», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО Национальный банк «ТРАСТ», ОАО «Сбербанк России» - Московский банк, ОАО «Сбербанк России» - Поволжский банк, ОАО «Банк Москвы», ВТБ 24 (ЗАО), ОАО «Росбанк», ОАО «Россельхозбанк», РЭО ГИБДД МОМВД России «Кувандыкский», ГУ ЦЗН г.Кувандыка, ФОМС, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей продукции Оренбургской области, МРИ ФНС РФ №8 по Оренбургской области, Пенсионный фонд, ФМС России, ОАО «Ростелеком», Билайн, ОАО «Мегафон», ОАО «МТС». Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ГУ-УПФ о персонифицированном учете, был направлен запрос в Управление Росреестра, в УФМС России по Оренбургской области. Также направлен запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества, в ЗАГС для установления семейного положения должника.

Ответы на запросы поступили отрицательные - в кредитных учреждениях ОАО «Нико-Банк», Банк Кольцо Урала, Орскиндустриябанк, Банк Форштадт, Банк Оренбург, ОИКБ «Русь», ОАО «Росбанк», ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «Альфа-Банк», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО Национальный банк «ТРАСТ», ОАО «Банк Москвы», ВТБ 24 (ЗАО), ОАО «Россельхозбанк» отсутствуют счета на имя должника. В ГУ ЦЗН г. Кувандыка должник не зарегистрирован как безработный, в Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей продукции Оренбургской области отсутствуют сведения о зарегистрированной сельскохозяйственной технике. С РЭО ГИБДД МОМВД России «Кувандыкский» поступил ответ, что за должником автотранспорт не зарегистрирован, в ОАО «Ростелеком» отсутствуют сведения о номере телефона должника. С ГУ-УПФ о персонифицированном учете поступил ответ о том, что должник является получателем пенсии.

Все ответы с регистрирующих органов и кредитных организаций поступили в установленный законом срок.

24.09.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Удержано и перечислено в пользу взыскателя 21974,87 рублей.

02.02.2022 от должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума. Данное заявление удовлетворено и в пенсионный фонд направлено постановление о сохранении прожиточного минимума.

11.08.2021, 12.02.2022, 13.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.

В результате выходов установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

Копия постановления об обращении взыскания на пенсию на должника направлена в адрес взыскателя посредством электронной почты, но взыскатель не дал согласие на получение юридически значимых уведомлений.

Просит суд в удовлетворении заявления представителя ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Кувандыкского РОСП, выразившегося в непринятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №37809/21/56016-ИП, отказать в полном объеме.

Суд, исследовав документы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01 ноября 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбурга вынесен судебный приказ № № 2-1-01747/2017 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 40555,63 рублей.

На основании данного судебного приказа по заявлению ООО «АФК» 10 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 31750/21/56016-ИП в отношении ФИО2 в пользу ООО «АФК», предмет исполнения: задолженность в размере 40483 рублей 12 коп.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия указанного направлена должнику и взыскателю, он предупрежден о взыскании исполнительского сбора и об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

11.08.2021, 12.02.2022, 13.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.

Все ответы с регистрирующих органов и кредитных организаций поступили в установленный законом срок.

24.09.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Удержано и перечислено в пользу взыскателя 21974,87 рублей.

11.08.2021, 12.02.2022, 13.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.

В результате выходов установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

Административный истец, указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя Кувандыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 31750/21/56016-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. I ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, на основании п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Изучив материалы указанного исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа принимались меры по отысканию имущества должника, денежных средств, на которые может быть обращено взыскание. Само по себе то обстоятельство, что они не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу ООО «АФК» денежных средств, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Иных доказательств административным истцом не предоставлено.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных ст. 64 названного Закона, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом, не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.

Данных, подтверждающих, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к реальному исполнению исполнительного документа в установленный срок, в материалах дела не имеется.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий были произведены исполнительные действия не в полном объеме, суд считает несостоятельными, так как данные доводы носят предположительный характер, опровергаются материалами исполнительного производства и исследованными по делу доказательствами.

Отсутствие положительного результата по исполнительным производствам не может свидетельствовать о незаконности действий судебного пристава-исполнителя в целом.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника ФИО2, в связи с чем им направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ФНС, (поступили отрицательные ответы), а также в Пенсионный фонд России, ограничен выезд из РФ. Из Пенсионного фонда России поступили сведения о невозможности производить дальнейшие удержания из пенсии должника. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выезд по месту регистрации и жительства должника, установлено, что имущество на которое возможно обратить взыскание и принадлежит должнику отсутствует.

Таким образом, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника отсутствуют денежные средства на счетах, по единственному источнику доходов сохранен прожиточный минимум.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кувандыкское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 31750/21/56016-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о возложении на судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области обязанности принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не подлежат удовлетворению, так как судебным приставом в процессе принудительного исполнения судебного акта принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, что нашло подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства, соответственно не нарушают прав и законных интересов административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кувандыкское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 31750/21/56016-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, об обязании судебного пристава-исполнителя Кувандыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства № 31750/21/56016-ИП, а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО "АФК" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.

Судья: И.М. Новикова