Дело № 2а-1754/2025

УИД 21RS0025-01-2025-000288-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 г. г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к призывной комиссии г.Чебоксары о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Чебоксары о признании решения незаконным по тем мотивам, что ДД.ММ.ГГГГг. он подал заявление о замене военной службы по призыву на АГС в Военный комиссариат г.Чебоксары. Сделал это в полном соответствии со сроками, указанными в ч.1 ст.11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»: ранее, чем за полгода до весеннего призыва 2025г., когда у него заканчивается отсрочка по учебе в колледже.

ДД.ММ.ГГГГг. состоялось заседание призывной комиссии, по результатам которой было устно вынесено решение об отказе в замене военной службы на АГС. Причиной названо было то, что он не доказал свои убеждения.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву на АГС, гарантируемое ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Исходя из правового смысла данной статьи, наличие убеждений, противоречащих несению военной службы, само по себе является основанием для замены военной службы на АГС. Иные случаи замены военной службы на АГС устанавливаются и, соответственно, могут быть ограничены федеральным законом.

Просит признать незаконным и отменить решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; обязании повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, приведя их вновь, просил иск удовлетворить, указав, что его убеждения не позволяют ему принимать присягу, брать в руки оружие, приказы командиров могут идти вразрез с его пацифистскими убеждениями. Он любит и помогает животным, занимается раздельным сбором мусора.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г.Чебоксары, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих возражений суду не представили.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» - ФИО2 административный иск не признала, просила отказать, указав, что призывник ФИО1, который желает заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу по убеждениям, как он написал в заявлении, должен был убедительно доказать, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Для этого необходимо было предоставить членам комиссии доказательства, которые обосновали бы невозможность несения военной службы, включая автобиографию, характеристику с места учебы и любые другие документы, которые могли бы подтвердить позицию призывника ФИО1 Однако ФИО1 не смог четко и ясно объяснять призывной комиссии, почему его убеждения исключают возможность несения военной службы, используя конкретные примеры и аргументы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с положениями частей 1, 3 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию, противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Статьей 26 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия, которая обязана рассмотреть заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на своем заседании и вынести заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (абзацы первый и второй пункта 1 и пункт 2 ст.10, абзац второй пункта 3 ст.12 Федерального закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (абзац 1).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (абзац 2).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абзац 3).

Статьей 12 Федерального закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Так, заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии и только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Основания для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой перечислены в части 4 указанной статьи: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) в трехдневный срок со дня принятия.

Таким образом, процедура рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в обязательном порядке предусматривает заблаговременное извещение гражданина о месте и времени заседания призывной комиссии и принятие по итогам рассмотрения мотивированного решения с последующей выдачей его копии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец ФИО1 обратился в Военный комиссариат Чувашской Республики с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (далее – АГС). Данное заявление было подано им в соответствии со сроками, указанными в ч.1 ст.11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»: ранее, чем за полгода до весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ когда у него заканчивается отсрочка по учебе в колледже.

Решением призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 в соответствии с требованием п. 4 ст. 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской" службе" было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что документы и другие данные, характеризующие административного истца, не соответствуют его доводам о том, что несение им воинской службы противоречит его убеждениям. (л.д. 64)

Анализируя решение призывной комиссии г. Чебоксары суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об альтернативной гражданской службе", гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, административный истец ФИО1 ссылается на то, что он имеет пацифистские убеждения, которые противоречат несению им военной службы.

При этом, административным истцом суду были представлены фотографии из его детства, где он с мамой посещает праздник кришнаитов; с одной из встреч на «месте силы» г. Чебоксары; также фото кошка с котятами, которую его мама подобрала на улице. Также предоставлены школьные сертификаты за сдачу макулатуры; диплом за победу в номинации «Отзывчивость» в студенческом конкурсе иллюстраций; грамоту за победу в конкурсе видеороликов, посвященном Дню памяти ФИО3; диплом за участие в фестивале рисунков «Уроки Добра».

Однако предоставленные фотографии, дипломы и грамоты не подтверждают пацифистские убеждения ФИО1, которые противоречат несению им военной службы. Ссылки административного истца на вышеуказанные доказательства не могут в достаточной степени свидетельствовать об устойчиво сформированном убеждении.

При этом ни призывной комиссии, ни суду административный истец не представил убедительных доказательств о наличии причин и обстоятельств, побудивших его ходатайствовать о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, не привел какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 суду пояснил, что одна из главных ценностей - это свобода, и принесение присяги будет нарушать его убеждения. Считает, что оснований для отказа у членов комиссии не имелось, поскольку сроки обращения с заявление им нарушены не были, он вовремя приходил на заседание.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты>. показала, что она является матерью ФИО1, ее сын очень добрый, миролюбивый и гуманный человек. Он всегда все конфликты решает только при помощи слов, то есть он вообще не склонен к применению силы. Он всегда очень гуманно относится ко всем живым существам, ко всем животным. Даже в детстве не убивал жуков и червяков. Ее сын не хочет держать оружие в руках, решать конфликты при помощи силы, служить в армии, поэтому он выбрал для себя именно альтернативную гражданскую службу для того, чтобы отдать долг Родине при помощи трудового долга. Также ее сын занимается сбором и сортировкой мусора, сдает его в «Чистую среду». Также отмечает, что вообще доказывание убеждений в вероисповедании не требуется, так как это абсолютно когнитивная и недоказуемая вещь. То есть нет таких исследований, которые позволяют доказать убеждения человека. У сына много увлечений, он занимается дизайном сайтов, увлекается музыкой, пишет электронную музыку, помогает животным, подкармливает кошек, занимается раздельным сбором мусора. Его основное увлечение – это творчество, дизайн, музыка. В детстве он участвовал в огромном количестве олимпиад и конкурсах.

При этом, представленные административным истцом документы, а именно: характеристика из ГАПОУ ЧР «Межрегиональный центр компетенций – Чебоксарский электромеханический колледж» Минобразования Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ., а также автобиографии, не свидетельствуют о прочно сформировавшихся убеждениях ФИО1 непринятия военной службы.

Приводимые заявителем доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что утверждение административного истца ФИО1 о наличии у него убеждений противоречащих несению военной службы, не нашло достоверного подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Поэтому оспариваемое решение призывной комиссии об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является законным.

Доводы административного истца о несовместимости его убеждений со службой в армии, отклоняются судом, поскольку для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не достаточно просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

При этом доказательств, в действительности характеризующих соответствующий образ жизни, социальное поведение призывника и подтверждающих достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, требования административного истца ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и обязании повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО1, к призывной комиссии г. Чебоксары о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; обязании повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Решение принято в окончательной форме 30 мая 2025 г.