УИД 74RS0002-01-2022-007623-08
Дело № 2а-552/2023 (2а-8206/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 12 января 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,
при секретаре В.А. Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в переоформлении патента, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> № об отказе в переоформлении патента на осуществление трудовой деятельности; возложении обязанности принять решение о переоформлении патента.
В обоснование административного искового заявления указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о переоформлении патента в связи с необходимостью продления трудовых отношений с ИП ФИО5 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, на что ДД.ММ.ГГГГ получен отказ на основании подп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ ввиду непредставления трудового или гражданско-правового договора. Данный отказ полагает незаконным, поскольку новый трудовой договор им еще не заключен, к административной ответственности на территории РФ он не привлекался, никаких разъяснений ему не давалось.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных ли привлечены начальник отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, УВМ ГУ МВД России по <адрес>.
Административный истец в судебном заседании участия не принял при надлежащем извещении.
Представитель административного ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, в том числе по доводам, изложенным письменно. Пояснила, что поскольку обязанность иностранного гражданина по предоставлению копии трудового договора не исполнена, решение является законным и обоснованным.
Заинтересованное лицо начальник отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, представитель заинтересованного лица УВМ ГУ МВД России по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца по следующим основаниям.
В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Подпунктом 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В силу пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Пунктом 23 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ предусмотрено, что патент иностранному гражданину не переоформляется в случае отсутствия в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции сведений об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в период действия патента.
Аналогичное основание для отказа в переоформлении патента установлено пунктом 41 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому помимо случаев, предусмотренных пунктами 39.1 - 39.5 Административного регламента, патент иностранному гражданину не переоформляется в случае отсутствия в территориальном органе ФМС России сведений об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в период действия патента.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлен патент 74 № на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ИП ФИО5 заключен трудовой договор № б/н на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Административным истцом копия трудового договора в установленные п. 7 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ сроки в миграционный орган не представлена.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о переоформлении патента.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ИП ФИО5 в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> подано ходатайство о переоформлении патента работнику ФИО1, работающему в должности грузчика с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора, с приложением копии договора.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Принимая во внимание, что административном истцом в течение установленного п. 7 ст. 13.3 названного Закона срока копия трудового договора не была представлена в миграционный орган, последним правомерно вынесено обжалуемое решение.
Как установлено выше, ФИО1 после получения патента (ДД.ММ.ГГГГ) осуществлял трудовую деятельность на основании трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения об осуществлении трудовой деятельности в миграционный орган, выдавший патент, не направлялись ни после выдачи патента, ни после заключения трудового договора, что в силу п. 23 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, положения которого носят императивный характер, является самостоятельным основанием для отказа в переоформлении патента.
Исключительных оснований, также как и несоразмерного вмешательства в личную либо семейную жизнь административного истца оспариваемым решением не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переоформлении патента на осуществление трудовой деятельности; возложении обязанности принять решение о переоформлении патента, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий М.А. Рыбакова
Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ