Решение по делу № 2А-8734/2022 от 22.09.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-011835-58 Дело № 2а-8734/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 22 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившихся в не направлении постановлений об окончании и возврате исполнительных документов взыскателю, о признании незаконными действия старшего судебного пристава, выразившихся в не организации контроля за своевременным отправлением постановлений об окончании и возврате исполнительных документов взыскателю.

В обоснование иска указано, что вследствие бездействия должностных лиц в рамках исполнительных производств нарушено право взыскателя на своевременное повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов, на получение денежных средств, а также на своевременное обжалование постановлений.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, заинтересованного лица ФИО4.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела, извещены своевременно и в надлежащей форме, для участия в судебном заседании не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находилось на исполнении исполнительное производство №..., возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** на основании судебного приказа мирового судьи Краснозатонского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми №... от ** ** ** о взыскании с ФИО4 в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 6286,08 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5 от ** ** ** исполнительное производство окончено по п.3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве и исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находилось на исполнении исполнительное производство №..., возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** на основании исполнительного листа ВС №... от ** ** ** выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми по делу №... о взыскании с ФИО4 в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 37997,31 руб.

В ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находилось на исполнении исполнительное производство №..., возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** на основании судебного приказа мирового судьи Краснозатонского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми №... от ** ** ** о взыскании с ФИО4 в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 12099,92 руб.

Постановления и исполнительные документы направлялись судебными приставами-исполнителями в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией.

Актом от ** ** ** №... ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, уничтожены реестры отправки простой (заказной) корреспонденции за 2018 год.

Актом от ** ** ** №... ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, уничтожены исполнительные производства по исполнению решений судов общей юрисдикции за 2015, 2016, 2017 года оконченные на основании ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу проведенной нормы, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства (часть 4 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из пункта 1.3 Приказа ФССП России от 12.05.2012 №248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

Из пункта 2.1 названного порядка следует, что создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России.

Передача сведений производится автоматически по защищенным каналам ведомственной сети передачи данных средствами АИС ФССП России с обеспечением гарантированной доставки, целостности и конфиденциальности передаваемой информации (пункт 2.3 Порядка).

Как следует из материалов дела, на момент вынесения решения, в банке данных АИС ФССП России сведения о вышеуказанных исполнительных производствах в отношении должника ФИО4 отсутствуют в связи с истечением срока, установленного ч.4 ст.6.1 Закона об исполнительном производстве.

Приведенные в административном исковом заявлении доводы о не направлении постановлений об окончании и возврате исполнительных документов взыскателю, основанием удовлетворения административных исковых требований не являются, поскольку административным истцом не представлены доказательств в обоснование указанных доводов в соответствии со ст.62 КАС РФ.

Кроме того, суд учитывает, что административный истец обратился в суд за защитой своих прав по истечении длительного времени, что привело возникновению неблагоприятных для административных ответчиков последствий в виде невозможности представления сведений, подтверждающих окончание исполнительных производств и направление постановлений и исполнительных документов взыскателю, в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Суд также учитывает, что на судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела необходимая совокупность указанных в пункте 1 части 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий не была установлена, у суда имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд также приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из административного искового заявления, административному истцу стало известно об окончании вышеуказанных исполнительных производств ** ** ** во время приема у судебного пристава-исполнителя, что свидетельствует о том, что МУП МО ГО «Сыктывкар «Жилкомуслуги» не проявило должной осмотрительности для исполнения своих процессуальных обязанностей, не приняло безотлагательных мер как для получения постановлений, так и для отслеживания хода исполнительных производств.

Согласно материалам административного дела, в оспариваемый период исполнительные документы в производстве судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО2 не находились, старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 не занимала должность в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, при указанных обстоятельствах нарушение указанными должностными лицами прав и законных интересов административного истца по делу не допущено, оснований для удовлетворения заявленных к ним требований не имеется.

Исходя из изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги».

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО2, ФИО5, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившихся в не направлении постановлений об окончании и возврате исполнительных документов взыскателю, о признании незаконными действия старшего судебного пристава, выразившихся в не организации контроля за своевременным отправлением постановлений об окончании и возврате исполнительных документов взыскателю - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Мосунова

...