ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Краснодар 21 апреля 2023 года
Судья Советского районного суда г. Краснодара Соловьева А.Ю., при секретаре Гайнулине Д.М., рассмотрев административный материал в отношении гражданки Республики Азербайджан, ФИО1, <данные изъяты>, об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
20.04.2023 в 16 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, <адрес>, установлена гражданка Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ,, которая нарушила режим пребывания ИГ и ЛБГ в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока временного пребывания, предусмотренного п.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении ИГ в РФ». Срок временного пребывания истек 13.10.2022. Согласно проверке СПО «Мигрант-1» установлено, что гражданка Гусейнбейли А.Т.К. пребывала на территории РФ с 04.02.2022 по настоящее время.
Гусейнбейли А.Т.К. совершила административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Вина Гусейнбейли А.Т.К. подтверждается собранными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении № 22-142448 от 20.04.2023, рапортом сотрудника полиции, личными объяснениями, сведениями миграционной карты, паспорта, справкой СПО «Мигрант-1».
В судебном заседании Гусейнбейли А.Т.К. вину признала, пояснила, что её отец является гражданином России.
Таким образом, оценив в совокупности собранные доказательства, судья считает вину правонарушителя установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином срока пребывания на территории РФ.
В соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).
В соответствие с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Судья учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 N 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Исходя из вышеуказанного законодательного определения для назначения административного выдворения, необходимо установить факт, что оно является единственно возможным способом достижения цели административного наказания. Само наличие формального состава административного правонарушения должно рассматриваться в совокупности с другими обстоятельствами и подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В ходе производства по делу Гусейнбейли А.Т.К. заявила, что её отец является гражданином Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта ФИО7 оглы, <данные изъяты>
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно то, что Гусейнбейли А.Т.К. к уголовной и административной ответственности не привлекалась, во время нахождения на территории РФ проживала с отцом, который является гражданином РФ.
Эти обстоятельства также следует признать смягчающими, дающими характеристику правонарушителю и позволяющими сделать вывод, что поведение Гусейнбейли А.Т.К. не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено. В данном случае судья исходит из принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, в соответствии с которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым привлечь нарушителя к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.
На основании выше изложенного и руководствуясь ч.2 ст.23.1, 29.5, 29.9, 29.12 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать гражданку Республики Азербайджан, ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Управление МВД РФ по городу Краснодару), р/с <***>, кор/сч 40102810945370000010 в Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 010349101, ОКТМО 03701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891239990275300043.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение 10 суток.
Судья Советского районного суда
г.Краснодара А.Ю. Соловьева