Дело № 05-1556/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 07 сентября 2022 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Главклуб», юридический адрес: адрес, эт./пом. 2/VIII, ком.1, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела имеются.

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2022 года в 17 часов 00 минут юридическое лицо ООО «Главклуб» по адресу: адрес повторно нарушило требование пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- Установка па потолке первого этажа по периметру проема, образованным двусветным пространством, спринклерных оросителей АУИТ на расстоянии не более 0,5 м. от края проема с шагом 1.5-2 м. не предусмотрена пункт 2 Заключения нормативно-технического совета УНПР ГУ МЧС России по адрес (протокол заседания от 19.10.2018 г. № 28)

- Система оповещения и управления эвакуацией не выполнена 4-го типа пункт 2 Заключения нормативно-технического совета УНПР ГУ МЧС России но адрес (протокол заседания от 19.10.2018 г. № 28)

- Для эвакуации людей из помещений Клуба, в объеме которых расположено двусветное пространство, не предусмотрены: для второго этажа на незадымляемые лестничные клетки типа Н2 или ИЗ, ведущие наружу непосредственно или через вестибюль, отгороженный от примыкающих коридоров (помещений) противопожарными перегородками 1-го типа с дверями 2-го типа пункт 2 Заключения нормативно-технического совета УНПР ГУ МЧС России по адрес (протокол заседания от 19.10.2018 г. № 28)

- Количество людей (посадочных мест) на антресолях более 20-ти (пункт 2 Заключения нормативно-технического совета УНПР ГУ МЧС России по адрес протокол заседания от 19.10.2018 г. № 28)

- Вывод сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты объекта в ЦУКС ГУ МЧС России по адрес пункт 2 Заключения нормативно-технического совета УНПР ГУ МЧС России по адрес (протокол заседания от 19.10.2018 г. № 28)

- Не проведено подтверждение эффективности мероприятий по обеспечению безопасности людей при пожаре расчетным путем по определению величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности утвержденной приказом МЧС РФ от 30.06.2009 №382. с учетом эвакуации из помещений клуба (расчет на момент проверки не представлен) пункт 2 Заключения нормативно-технического совета УНПР ГУ МЧС России по адрес (протокол заседания от 19.10.2018 г. № 28)

- Часть помещений (подземный этаж, второй этаж) не оборудован установкой автоматического спринклерного пожаротушения – с интенсивностью орошения не менее 0.12 л/(с*м2) пункт 2 Заключения нормативно-технического совета УНПР ГУ МЧС России, по адрес (протокол заседания от 19.10.2018 г.№ 28)

- Внутренний противопожарный водопровод не выполнен 2 по 2,5 л/с (пункт 2 Заключения нормативно-технического совета УНПР ГУ МЧС России по адрес протокол заседания от 19.10.2018 г. № 28)

- Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции на отдельных участках коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м не предусмотрено (подземный этаж) статья 4, статья 6, статья 85 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 2 Заключения нормативно-технического совета УНПР ГУ МЧС России по адрес (протокол заседания от 19.10.2018 г. № 28); пункт 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»

- Лестничные клетки не оборудованы дверями с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах статья 4, статья 6, статья 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

- В местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 статья 4, статья 6, статья 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

- В эвакуационном коридоре на первом этаже размещены встроенные шкафы статья 4, статья 6, статья 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

- При высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями (отдельные лестницы на путях эвакуации) статья 4, статья 6, статья 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

- Ширина выходов из лестничных клеток наружу менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы статья 4, статья 6. статья 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.2.20 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

- В здании предусмотрены отдельные лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом, при этом указанные лестницы не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре статья 4, статья 6, статья 56 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

- Отдельные элементы креплений (подвески) конструкций воздуховодов системы противодымной защиты в подземном паркинге не имеют предела огнестойкости не менее предела огнестойкости воздуховодов статья 4, статья 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.13 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»

- Для установок пожаротушения в помещениях, имеющих технологическое оборудование и вентиляционные воздуховоды с шириной свыше 0,75 м, расположенные на высоте не менее 0,7 м от пола дополнительно не установлены оросители под эти воздуховоды и оборудование статья 4, статья 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.2.14 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушение в отношении ООО «Главклуб», предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «Главклуб» не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание должностное лицо 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Факт совершения Обществом данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 34, актом внеплановой выездной проверки № 29 от 24.06.2022 года; протоколом осмотра от 25.06.2022 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки № 29 от 24.06.2022 года; выпиской из ЕГРЮЛ; и другими материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия в ходе осуществления своей деятельности всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм по выполнению в установленный срок требований выданного предписания, в отсутствие доказательств невозможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, что свидетельствует о его вине.

В рамках рассматриваемого дела установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что Обществом предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, объектом которого является требований пожарной безопасности, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, что является разумным, справедливым, соразмерным содеянному и соответствует целям административного наказания

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Главклуб», ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, эт./пом. 2/VIII, ком.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (Главное управление МЧС России по адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770401001, счет банка 40102810545370000003, счет получателя 03100643000000017300, в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, КБК 17711601191010005140, УИН 17700715122001900945

Разъяснить ООО «Главклуб», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио