УИД 77RS0007-02-2025-005459-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 июня 2025 года

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Перепечиной Е.В.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2447/2025 по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес к Государственному унитарному предприятию адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» (далее ГУП «Мосводосток») о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор обратился с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал следующее:

Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения ГУП «Мосводосток» требований действующего законодательства.

Установлено, что на ручье без названия, левом притоке реки Десна по адресному ориентиру: адрес, адрес (55.498232, 37.473281), расположено ГТС (плотина нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес).

Согласно информации Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2025 № 200-6722 балансодержателем гидротехнического сооружения является ГУП «Мосводосток».

В нарушение требований законодательства преддекларационное обследование и расчет вероятного вреда не произведены, критерии безопасности не разработаны, на согласование в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений не поступали, что ведет к невозможности определения класса опасности ГТС, необходимости внесения сведений о нем в Регистр, а также к снижению безопасности гидротехнического сооружения, поскольку организационные и технические меры, направленные на предотвращение аварий ГТС, эксплуатационные и технико-экономические задачи, направленные на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС, применяются без учета вероятного вреда, в отсутствие критериев безопасности ГТС.

В связи с изложенным, подано настоящее исковое заявление, в котором истец просил обязать государственное унитарное предприятие «Мосводосток» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – плотины нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.498232, 37.473281); провести определение вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.498232, 37.473281); согласовать расчет вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.498232,37.473281), с органом исполнительной власти,

уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения – плотины нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.498232, 37.473281); утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения – плотины нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.498232, 37.473281), в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В судебное заседание представитель истца фио явилась, доводы иска поддержала.

Представитель ответчика фио явилась, просила увеличить срок устранения недостатков до 12 месяцев.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 7.1 Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными органам государственной власти, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных ст.ст. 24-27 данного Кодекса.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35) антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 7 ст. 2 ФЗ № 35 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 ФЗ № 35 юридические лица, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что безопасность гидротехнических сооружений – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; критерии безопасности гидротехнического сооружения – предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в том числе, обязаны: обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее – Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

На основании ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

В силу п. 4 «Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1893, регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

«Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» утверждена приказом Ростехнадзора от 15.11.2024 № 347 (далее – Методика № 347).

Согласно п. 1 Методики № 347 методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), предназначена для определения на основании прогнозных событий (вероятных аварий гидротехнических сооружений), вероятность возникновения которых оценивается собственниками гидротехнических сооружений или эксплуатирующими организациями в декларации безопасности ГТС, оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС.

В соответствии с п. 2 Методики № 347 Результаты расчетов, выполненные в соответствии с Методикой и сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварии ГТС, применяются, в том числе при: обосновании организационных и технических мер, направленных на предотвращение аварий ГТС, в соответствии с размером потенциальных расходов на возмещение ущерба и на восстановление ГТС; определении последствий от аварии ГТС в результате умысла и противоправных действий потерпевших или других лиц (за исключением умысла и противоправных действий владельца ГТС);обосновании решений эксплуатационных и технико-экономических задач, направленных на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС.

На основании п. 108 Методики № 347 расчет вероятного вреда оформляется в двух экземплярах и должен содержать в том числе: дату составления и дату согласования исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений расчета размера вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии ГТС, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в том числе дату и номер (при наличии) письма о согласовании).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1080 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» утверждено «Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Положение № 1080).

В соответствии с п. 9 Положения № 1080 гидротехнические сооружения в целях организации и осуществления государственного надзора подразделяются на классы в зависимости от класса ответственности гидротехнического сооружения, вероятного вреда при аварии гидротехнического сооружения и уровня безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с критериями классификации, установленными Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1893 «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».

В нарушение требований законодательства со стороны ответчика преддекларационное обследование и расчет вероятного вреда не произведены, критерии безопасности не разработаны, на согласование в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений не поступали, что ведет к невозможности определения класса опасности ГТС, необходимости внесения сведений о нем в Регистр, а также к снижению безопасности гидротехнического сооружения, поскольку организационные и технические меры, направленные на предотвращение аварий ГТС, эксплуатационные и технико-экономические задачи, направленные на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС, применяются без учета вероятного вреда, в отсутствие критериев безопасности ГТС.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются информацией Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2025 № 200-6722 о неопределении класса опасности и уровня безопасности ГТС, непоступлении декларации безопасности на рассмотрение.

Таким образом, ненадлежащее осуществление ГУП «Мосводосток» деятельности по эксплуатации ГТС противоречит требованиям природоохранного законодательства, увеличивает вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда компонентам окружающей среды, в том числе водному объекту, жизни и здоровью граждан, чем нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

На основании ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав, в том числе относятся пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений требований законодательства об охране окружающей среды 6-месячный срок исполнения требований прокурора является разумным и достаточным.

Дела по заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц, связанные с нарушением экологического законодательства, не носят экономического характера и подведомственны судам общей юрисдикции (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «O применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений требований законодательства об охране окружающей среды 12-месячный срок исполнения требований прокурора является разумным и достаточным.

В связи с удовлетворением требований суд взыскивает в доход бюджета адрес госпошлину с ответчика в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное унитарное предприятие «Мосводосток» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

1. провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – плотины нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.498232, 37.473281);

2. провести определение вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.498232, 37.473281);

3. согласовать расчет вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.498232, 37.473281), с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

4. разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения – плотины нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.498232, 37.473281);

5. утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения – плотины нижнего пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.498232, 37.473281), в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Взыскать с ГУП «Мосводосток» в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2025.

Судья: фио