Дело № 2-2921/2023
УИД: 48RS0001-01-2023-001857-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года город Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего Никулина Д.А.,
при секретаре Топильской О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец указал, что решением от 21.03.2023 г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу во вредных условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 08 лет– имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней, страхового стажа 20 лет – имеется 15 лет 01 месяц 27 дней. В страховой стаж не засчитан период работы с 07.06.1991 по 08.09.1991 г. в должности ученика рессорщика на обработке горячего металла на кузнечно-прессовом участке механического цеха Кировоградского литейного завода. В страховой и специальный стаж - с 09.09.1991 г. по 29.09.1999 г. в должности рессорщика на обработке горячего металла на кузнечно-прессовом участке механического цеха Кировоградского литейного завода. Считает, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой и специальный стаж. Факт работы подтверждаются трудовой книжкой и справками. В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец просит суд признать решение пенсионного органа от 21.03.2023 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в страховой стаж спорные периоды работы, протекавшие на территории Республики Украины, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2023 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик - представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в решении пенсионного органа. Полагал, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется из-за отсутствия страхового и специального стажа.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516), и абзацу 4 пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию № № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно (полную рабочую неделю без отпусков без содержания, прогулов, учебных отпусков и т.п.) в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 6 Правил от 11.07.2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренные списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
07.03.2023 года истец ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального РФ по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Липецкой области от 21.03.2023 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа в количестве 20 лет и специального стажа в количестве 08 лет, по подсчетам ответчика имеется соответственно страхового стажа - 15 лет 01 месяц 27 дней, специального – 00 лет 00 месяцев 00 дней.
Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж ответчиком не включен периоды работы на территории Украины с 07.06.1991 по 08.09.1991 г. в должности ученика рессорщика на обработке горячего металла на кузнечно-прессовом участке механического цеха Кировоградского литейного завода. В страховой и специальный стаж период работы с 09.09.1991 г. по 29.09.1999 г. в должности рессорщика на обработке горячего металла на кузнечно-прессовом участке механического цеха Кирвоградского литейного завода по причине отсутствия подтверждения факта работы компетентным органом республики Украина, а также по причине того, что истец обратился за назначением пенсии после Денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое прекратило свое действие 31.12.2022 г.
Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В Ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).
В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Суд не может согласиться с выводами ответчика.
Согласно записям трудовой книжки серии АТ-V № ФИО1 работал:
- с 05.09.1988 г. по 24.05.1989 г. на Автотранспортном предприятии «Автобаза № 2» в должности помощника слесаря по ремонту оборудования на полставки;
- с 07.06.1991 по 08.09.1991 г. на Кировоградскогом литейном заводе в должности ученика рессорщика на обработке горячего металла на кузнечно-прессовом участке механического цеха;
- с 09.09.1991 г. по 29.09.1999 г. на Кировоградском литейном заводе в должности рессорщика на обработке горячего металла на кузнечно-прессовом участке механического цеха;
- с 01.12.1999 г. по 31.12.2000 г. в ООО «Урал-Биофа Север» в должности водителя грузового автомобиля;
- 02.06.2004 г. по 30.09.2004 г. в ООО «Кастор Поплукс» в должности экспедитора;
- с 17.12.2004 г. по 03.03.2013 г. в ООО «Астория» в должности директора.
Судом установлено, что все записи в трудовой книжке сделаны в соответствии с нормами по ведению трудовых книжек, выполнены аккуратно, указано место работы и должности, имеются ссылки на приказы, на записях об увольнении имеются печати и подпись уполномоченного лица.
Пенсионным органом было отказано во включении в страховой и специальный стаж по Списку № 1 периодов работы также протекавших на территории Республика Украина: с 09.09.1991 г. по 29.09.1999 г.
Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются рессорщики по обработке горячего металла (1110200а-18031) в кузнечно-прессовом производстве раздела XI «Металлообработка».
Согласно справке, уточняющей особый характер работ от 29.09.1999 г. № 2145, в период с 09.09.1991 г. по 29.09.1999 г. ФИО1 работал рессорщиком на обработке горячего металла кузнечно-прессового участка механического цеха Кировоградского литейного завода.
Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Согласно пункту 18 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, действовавшей до 29.11.2003 года, заполнение трудовой книжки (дубликата трудовой книжки), впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:
- фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
-запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов;
-профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или других надлежаще оформленных документов.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.
Записи о работе в спорные периоды внесены аккуратно, чернилами синего цвета, имеются основания внесения соответствующих записей (указаны номера приказов, даты их внесения), имеются подпись ответственных лиц и печати организации. Имеются дополнительные доказательства в виде уточняющей справки.
Суд не может согласиться с доводами пенсионного органа относительно невозможности применения Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», так как в спорные периоды с 07.06.1991 по 08.09.1991 г., с 09.09.1991 г. по 29.09.1999 г. оно действовало, во время работы истец предполагал, что спорные периоды войдут в его страховой стаж. Суд полагает, что ухудшение положения граждан вновь вступившим законодательством предполагает отказ государства от ранее принятых гарантий по вопросу пенсионного обеспечения граждан.
Следовательно, указанные спорные периоды работы истца с 07.06.1991 по 08.09.1991 г., с 09.09.1991 г. по 29.09.1999 г. подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Период работы с 09.09.1991 г. по 29.09.1999 г. подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 03 февраля 2023 года достиг возраста 52 лет.
Обратился за назначением досрочной пенсии 07.03.2023 года, при этом выработал необходимые 20 лет страхового стажа и 08 лет специального стажа. Следовательно, с 07.03.2023 года истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии, - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу во вредных и особо тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию со дня возникновения права на нее – с 07.03.2023 года, засчитав в страховой стаж период работы с 07.06.1991 по 08.09.1991 г. в должности ученика рессорщика на обработке горячего металла на кузнечно-прессовом участке механического цеха Кировоградского литейного завода, в страховой и специальный стаж по Списку № 1 с 09.09.1991 г. по 29.09.1999 г. в должности рессорщика на обработке горячего металла на кузнечно-прессовом участке механического цеха Кирвоградского литейного завода.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Никулин
Мотивированное решение
изготовлено 01 августа 2023 года.