УИД 52RS0031-01-2021-000321-72
Дело №2-18/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Гагино 19 января 2023 года
Нижегородская область
Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., при секретаре судебного заседания Соловьевой И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду к ФИО1 ФИО6 о взыскании денежных средств в счет стоимости предметов вещевого имущества личного пользования
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по городу Нижнему Новгороду обратилось в Гагинский районный суд с иском к ФИО1 ФИО7 о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что ФИО1 состояла в должности следователя отделения по расследованию экономических преступлений на территории Сормовского района Управления МВД России по г.Н.Новгороду.
Приказом ГСУ ГСУ ГУ МВД России по Нижегородской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ лейтенант юстиции ФИО1, следователь отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Сормовского района СУ Управления МВД России по г.Н.Новгороду, ДД.ММ.ГГГГ была уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
После увольнения ответчика, в Управление МВД России по г.Н.Новгороду из ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» поступила справка № на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 11236,97 руб., а также справка-расчет № стоимости вещевого имущества на удержание на сумму 13874,94 руб.
В результате чего у ответчика образовалась задолженность перед Управлением МВД России по г.Н.Новгороду за предметы вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки на сумму 13874,94 руб.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 11236,97 руб. были перечислены на счет ФИО1
Сотрудниками Управления МВД России по г.Н.Новгороду неоднократно сообщалось ответчику о необходимости вернуть задолженность за вещевое имущество личного пользования, образовавшуюся у него перед Управлением МВД России по г.Н.Новгороду, в размере 13874,94 руб.
Истцом в адрес ответчика было направлено письмо-уведомление (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой вернуть образовавшуюся перед Управлением МВД России по г.Н.Новгороду задолженность, посредством заказной почты (согласно информации с официального сайта «Почты России», при отслеживании письма по присвоенному номеру №, ФИО1 получила письмо ДД.ММ.ГГГГ в 14:15).
До настоящего времени денежные средства ответчиком в кассу не внесены.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции". Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
Таким образом, законодателем предусмотрено специальное правовое регулирование правоохранительной деятельности и сопутствующих с данной деятельностью правоотношений, установленное Федеральным законом N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также подзаконное правовое регулирование вещевого обеспечения сотрудника органов внутренних дел.
Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В силу с п.3 ст.48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены нормы обеспечения сотрудников вещевым имуществом личного пользования и сроки его носки.
Статьей 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13. 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
В п.п.1,7 Приказа МВД России от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования" выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.
В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, взаиморасчеты с ними производятся в следующем порядке:
За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения).
За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения.
В соответствии с п. 23 Приказа МВД России от 26.07.2012 N 725 "Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации" для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (приложение N 9 настоящему Порядку) в двух экземплярах. Два экземпляра справки передаются в подразделение финансового обеспечения. После выплаты компенсации второй экземпляр с отметкой о выплате передается в подразделение вещевого обеспечения и является основанием для записи в карточке учета вещевого имущества личного пользования о выплате компенсации.
Объективно установлено и подтверждается материалами дела, что ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» была подготовлена и направлена в Управление МВД России по г.Н.Новгороду справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования № на сумму 11236,97 руб.
В соответствии с п. 30 Приказа МВД России от 26.07.2012 N 725 "Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации" для расчетов с лицами в случаях, когда при их увольнении стоимость обмундирования подлежит возмещению, оформляется справка-расчет стоимости вещевого имущества на удержание (приложение N 11 к настоящему Порядку) в трех экземплярах: первый экземпляр остается в подразделении вещевого обеспечения, второй - передается в подразделение финансового обеспечения для удержания задолженности и отражения задолженности в бюджетном учете, третий - уволенному.
Объективно установлено и подтверждается материалами дела, что ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» была подготовлена и направлена в Управление МВД России по г.Н.Новгороду справка-расчет № стоимости вещевого имущества на удержание на сумму 13874,94 руб.
Принимая во внимание тот факт, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел в должности следователя отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Сормовского района СУ Управления МВД России по г.Н.Новгороду, приказом ГСУ ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с была уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", необходимо учитывать положения ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - «Вещевое и продовольственное обеспечение сотрудника органов внутренних дел», в которой указано:
1. Сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
5. Сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в особых условиях в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдается продовольственный паек по нормам и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Сопоставив изложенные в части 4 статьи 69 Федерального закона N 342-ФЗ основания возмещения стоимости выданных сотруднику предметов вещевого имущества в совокупности с фактическими данными о юридическом основании прекращения контракта с ответчиком, полагаю, что в данном случае, заявленные исковые требования Управления МВД России по г.Н.Новгороду к ответчику являются юридически и фактически обоснованными.
Своими действиями, в части неуплаты денежных средств, ответчик нанесла Управлению МВД России по г.Н.Новгороду прямой действительный ущерб. При определении действительного прямого ущерба необходимо исходить из дифференцированности цен по периодам получения компенсации, поскольку именно в указанном размере расходы были понесены истцом.
В этой связи необходимо руководствоваться как положениями приказа МВД РФ от 06 марта 2007 г. N 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции" (действовавшего до 05 июля 2015 г.), так и положениями Приказа МВД РФ от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования", а также Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
На основании данных нормативных актов и был произведен расчет стоимости имущества в размере 13 874,94, которая подлежит взысканию в пользу истца. Размер взыскания определен, исходя из совокупной стоимости вещевого имущества как фактически полученных ответчиком, так и тех, за которые получена денежная компенсация, и рассчитан исходя из сроков носки.
В свою очередь, срок носки предметов вещевого имущества с учетом занимаемой ответчиком должности определен в соответствии с положениями Нормы N 3, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В развитие частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.
Пункт 7.2 данного Порядка предусматривает, что за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей надень увольнения.
Размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации вместо предметов вещевого имущества личного пользования. положенных по нормам снабжения, установлены также Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 N 2469-р "О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения".
Системно толкуя приведенные положения закона, необходимо отметить, что обеспечение сотрудников органов внутренних дел вещевым имуществом возможно в натуральной форме - в виде конкретных предметов вещевого имущества, либо производится выплата денежной компенсации в отношении вещевого имущества, выдача которого не производилась.
В этой ситуации, механизм возмещения основан на компенсационной стоимости вещевого имущества, срок носки которого на момент прекращения службы в органах внутренних дел не истек, в пропорции с количеством оставшегося срока носки. Таким образом, расчетной единицей, как и в случае выдачи вещевого имущества в натуре, так и в случае выплаты денежной компенсации, является стоимость конкретных предметов вещевого имущества.
Таким образом, исходя из анализа вышеперечисленных норм права, обоснованным является вывод о необходимости возмещения ответчиком Управлению МВД России по г.Н.Новгороду задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 13 874.94 руб.
Период взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами - с ДД.ММ.ГГГГ (день получения уведомления ответчиком об необходимости погашения задолженности) по день вынесения решения судом.
Следует отметить тот факт, что в контракте сотрудника также предусмотрен пункт возмещения сотрудником стоимости вещевого обмундирования, поэтому о необходимости возмещения задолженности ФИО1 знала еще при заключении контракта.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 7.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции», ст. 1 Указа Президента РФ от 21.12.2016 г. № 699 - Управление МВД России по г.Н.Новгороду является государственным органом.
На основании статьи 10 Конституции РФ - к государственным органам относятся - органы исполнительной власти, органы законодательной власти и органы судебной власти.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 7.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (принят ГД ФС РФ от 28.01.2011 г., вступил в силу с 1 марта 2011 г.), полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. №699, утверждающим Положение о МВД России, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.
На основании п. 19 ч,1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец просит освободить Управление МВД России по г.Н.Новгороду от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления о взыскании стоимости вещевого имущества со ФИО1
Данный спор является трудовым и подсуден Гагинскому районному суду Нижегородской области.
Истец просит взыскать с ответчика - ФИО1 ФИО8 в пользу истца Управления МВД России по г.Н.Новгороду денежные средства в счет стоимости предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 13874,94 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.07.2022 г. по день вынесения решения судом в сумме 508 рублей 81 копейки, а всего 14383 рублей 75 копеек.
В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Таким образом, законодателем предусмотрено специальное правовое регулирование правоохранительной деятельности и сопутствующих с данной деятельностью правоотношений, установленное Федеральным законом N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также подзаконное правовое регулирование вещевого обеспечения сотрудника органов внутренних дел.
Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В силу с п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены нормы обеспечения сотрудников вещевым имуществом личного пользования и сроки его носки.
Статьей 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел. который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой. выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6,7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
В п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования" выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.
В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, взаиморасчеты с ними производятся в следующем порядке:
За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения).
За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения.
В соответствии с п. 23 Приказа МВД России от 26.07.2012 N 725 "Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации" для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (приложение N 9 настоящему Порядку) в двух экземплярах. Два экземпляра справки передаются в подразделение финансового обеспечения. После выплаты компенсации второй экземпляр с отметкой о выплате передается в подразделение вещевого обеспечения и является основанием для записи в карточке учета вещевого имущества личного пользования о выплате компенсации.
В соответствии с п. 30 Приказа МВД России от 26.07.2012 N 725 "Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации" для расчетов с лицами в случаях, когда при их увольнении стоимость обмундирования подлежит возмещению, оформляется справка-расчет стоимости вещевого имущества на удержание (приложение N 11 к настоящему Порядку) в трех экземплярах: первый экземпляр остается в подразделении вещевого обеспечения, второй -передается в подразделение финансового обеспечения для удержания задолженности и отражения задолженности в бюджетном учете, третий - уволенному.
Согласно ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" «Вещевое и продовольственное обеспечение сотрудника органов внутренних дел», указано:
1. Сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
5. Сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в особых условиях в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдается продовольственный паек по нормам и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно приказу МВД РФ от 6 марта 2007 г. N 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции" (действовавшего до 05 июля 2015 г.), и положениям Приказа МВД РФ от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования", а также Постановление Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". В развитие частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.
Пункт 7.2 данного Порядка предусматривает, что за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения.
Размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, установлены также Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 N 2469-р "О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения".
Системно толкуя приведенные положения закона, необходимо отметить, что обеспечение сотрудников органов внутренних дел вещевым имуществом возможно в натуральной форме - в виде конкретных предметов вещевого имущества, либо производится выплата денежной компенсации в отношении вещевого имущества, выдача которого не производилась.
В этой ситуации, механизм возмещения основан на компенсационной стоимости вещевого имущества, срок носки которого на момент прекращения службы в органах внутренних дел не истек, в пропорции с количеством оставшегося срока носки. Таким образом, расчетной единицей, как и в случае выдачи вещевого имущества в натуре, так и в случае выплаты денежной компенсации, является стоимость конкретных предметов вещевого имущества.
Судом установлено, что ФИО2 состояла в должности следователя отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Сормовского района СУ Управления МВД России по г.Н.Новгороду,.
05 марта 2021 года между ФИО1 и Управлением МВД России по г.Н.Новгороду был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым сотрудник взял на себя обязательства выполнять обязанности по должности следователя отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Сормовского района СУ Управления МВД России по г.Н.Новгороду.
Приказом ГСУ ГУ МВД России по Нижегородской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ лейтенант юстиции ФИО1, следователь отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Сормовского района СУ Управления МВД России по г.Н.Новгороду, ДД.ММ.ГГГГ была уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
После увольнения ответчика, в Управление МВД России по г.Н.Новгороду из ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» поступила справка № на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 11236,97 руб., а также справка-расчет № стоимости вещевого имущества на удержание на сумму 13874,94 руб.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 11236,97 руб. были перечислены на счет ФИО1
Сотрудниками Управления МВД России по г.Н.Новгороду неоднократно сообщалось ответчику о необходимости вернуть задолженность за вещевое имущество личного пользования, образовавшуюся у него перед Управлением МВД России по г.Н.Новгороду, в размере 13874,94 руб.
Истцом в адрес ответчика было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой вернуть образовавшуюся перед Управлением МВД России по Г.Н.Новгороду задолженность.
До настоящего времени денежные средства ответчиком в кассу Управления МВД России по г.Н.Новгороду не внесены.
ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» была подготовлена и направлена в Управление МВД России по Г.Н.Новгороду справка-расчет № от ДД.ММ.ГГГГ стоимости вещевого имущества на удержание на сумму 13874 рублей 94 копеек.
Ответчик проходила службу в органах внутренних дел в должности следователя отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Сормовского района СУ Управления МВД России по г.Н.Новгороду, Приказом Управления МВД России по г.Н.Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ №л/с была уволена из органов внутренних дел (по инициативе сотрудника) по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Своими действиями, в части неуплаты денежных средств, ответчик нанес Управлению МВД России по Г.Н.Новгороду прямой действительный ущерб. При определении действительного прямого ущерба необходимо исходить из дифференцированности цен по периодам получения компенсации, поскольку именно в указанном размере расходы были понесены истцом.
ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» была подготовлена и направлена в Управление МВД России по Г.Н.Новгороду справка на выплату Денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13874 рублей 94 копеек.
На основании действующих нормативных актов был произведен расчет стоимости имущества в размере 13874 рублей 94 копеек, которая подлежит взысканию в пользу истца. Размер взыскания определен, исходя из совокупной стоимости вещевого имущества как фактически полученных ответчиком, так и тех, за которые получена денежная компенсация, и рассчитан исходя из сроков носки.
В свою очередь, срок носки предметов вещевого имущества с учетом занимаемой ответчиком должности определен в соответствии с положениями Нормы N3, утвержденной Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Принимая во внимание, что Управление МВД России по г.Н.Новгороду платежным поручением 550127 от ДД.ММ.ГГГГ перечислило на карточку ответчика денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 11236 рублей 97 копеек, то обоснованным является вывод о необходимости возмещения ответчиком Управлению МВД России по г.Н.Новгороду задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 13874 рублей 94 копеек.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Период взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами - с 29.07.2022 года средств на карточку ответчика согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом 19 января 2023 года. Сумма процентов составляет за указанный период 508 рублей 81 копейку.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду удовлетворить.
Взыскать со ФИО1 ФИО9 в пользу Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду денежные средства 13874,94 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.07.2022 г. по день вынесения решения судом в сумме 508 рублей 81 копейки, а всего 14383 рублей 75 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагинский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий, судья В.П.Зудов