Решение по делу № 2А-3144/2022 от 30.11.2022 | Шпаковский районный суд (Ставропольский край)

№ 2а-3144/2022

УИД 26RS0035-01-2022-004225-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года <адрес>

Шпаковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степанов Б.Б.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2, ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа СК, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального округа СК о признании недействительным постановления об исключении гражданина из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шпаковский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением (в последствии уточненным) к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального округа СК о признании недействительным постановления об исключении гражданина из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей».

Административный истец указал, что «ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ бала поставлена на учет по мероприятию "Обеспечение жильем молодых семей" Администрацией Шпаковского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключил Истца из числа участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей <адрес> программы" Жилище" государственной программы <адрес> "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры муниципальной программы Шпаковского муниципального округа "Обеспечение жильем молодых семей", мотивируя свой отказ пунктом 6 части 1 Статьи 56 Жилищного кодекса Российской федерации. Истец считает постановление Ответчика необоснованным. В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в предоставленных документах Истцом Ответчику не было оснований для отказа в постановке на учет, так же Ответчик при отказе не указал какие документы не соответствуют основаниям отказа. Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской федерации решение об отказе в принятии на учет, осуществляется не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления документов. Истец был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, а исключение т.е. отказ в данной программе был предоставлен Ответчиком Истцу ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные административные исковые требования ФИО8 к Администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> о признании постановления администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения семьи ФИО8 из списка участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", возложении обязанности восстановить семью ФИО8 в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей <адрес> подпрограммы Жилище" государственной программы <адрес> "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры" и муниципальной программы Шпаковского муниципального округа <адрес> "Обеспечение жильем молодых семей" в очереди, с учетом даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

На основании изложенного, просит суд:

Признать постановления администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения семьи ФИО8 из списка участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей <адрес> подпрограммы "Жилище" государственной программы <адрес> "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры" и муниципальной программы Шпаковского муниципального округа <адрес> "Обеспечение жильем молодых семей".

Возложить обязанность на Администрацию Шпаковского муниципального округа <адрес> восстановить семью ФИО8 в списке участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей <адрес> подпрограммы "Жилище" государственной программы <адрес> "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры" и муниципальной программы Шпаковского муниципального округа <адрес> "Обеспечение жильем молодых семей" с учетом даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2, в судебном заседании просила требования удовлетворить.

Административный истец ФИО6, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО5, в судебном заседании просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального округа СК, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица несовершеннолетней ФИО7, в интересах которой действует ФИО2, в судебном заседании просила требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Министерства строительства и архитектуры <адрес>, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения участников судебного процесса, а также в соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

С 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации».

Оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы предусмотрено в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» вышеуказанной программы. В частности, предполагается предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (в том числе по договору участия в долевом строительстве) или создание объекта индивидуального жилищного строительства (раздел III Особенностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050; п. п. 1, 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 1 к постановлению).

Согласно пункту 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 9 данных Правил закреплено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии ведомственной целевой программы является добровольным.

Пункт 22 Правил устанавливает основания для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы, к числу которых относятся: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки.

Иных ограничений и требований к участникам основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 не содержит.

В соответствии с пунктами 24 - 27 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы. После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы. В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм в их совокупности исключение из списков участников подпрограммы допускается в тех случаях, когда молодая семья перестала соответствовать требованиям пункта 6 Правил, в частности, когда возраст хотя бы одного из супругов в молодой семье превысил 35 лет; когда отпали основания, в силу которых молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении; когда установлена недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, послуживших основанием для признания молодой семьи участницей подпрограммы; а также тогда, когда установлен факт того, что кто-либо из членов молодой семьи ранее реализовал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

(Данная правовая позиция изложена в Кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2022 N 88А-2120/2022).

Постановлением администрации Шпаковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа Шпаковского муниципального округа <адрес> «Обеспечение жильем молодых семей», целями программы является решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления государственной поддержки в приобретении жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства. Указанная муниципальная программа реализуется за счет финансового обеспечения федерального, краевого бюджетов, а также за счет бюджета Шпаковского муниципального округа. Реализация программы осуществляется в течение 2021 -2023 года.

Согласно условиями муниципальной программы Шпаковского муниципального округа <адрес> «Обеспечение жильем молодых семей» участником программы может быть молодая семья, в том числе семья имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного родителя, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

1. возраст каждого из супругов либо одного родителя на день принятия решения о включении молодой семьи - участника основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в список претендентов на получение социальны выплат в планируемом году не превышает 35 лет.

2. молодая семья признана в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии со статьей 6 закона «<адрес> от 16 марта 2006 года №13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в <адрес>»;

3. семья имеет достаточные доходы, рассчитанные в соответствии с Порядком признания семьей, имеющей достаточные доходы.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей <адрес> подпрограммы «Жилище» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы Шпаковского муниципального округа <адрес> «Обеспечение жильем молодых семей». В заявлении просил включить семью в состав участников программы в следующем составе (ФИО2, ФИО6 (супруг) ФИО7 (дочь)).

На основании части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 включена в список молодых семей в число участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей <адрес> подпрограммы «Жилище» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы Шпаковского муниципального округа <адрес> «Обеспечение жильем молодых семей» (к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № сформировано приложение «молодые семьи включенные в состав участников …» в пункте 4 которого указано: ФИО2 дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 исключена из списка молодых семей – участников указанных целевых программ в связи с наличием сведений, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № сформировано приложение «молодые семьи исключенные из числа участников …» в пункте 7 которого указано: ФИО2 дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ).

Информация для включения семьи ФИО2 в сводный список на 2022 и 2023 годы в Министерство строительства и архитектуры <адрес> не поступала.

Административный истец считает постановление администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, необоснованным, нарушающим его права на получение социальных выплат.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, бремя доказывания наличия совокупности фактов по состоянию на момент принятия оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ являющихся основанием для исключения семьи из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» (согласно требованиям пункта 6 Правил, в частности, когда возраст хотя бы одного из супругов ФИО9 превысил 35 лет; отпали основания, в силу которых семья ФИО10 была признана нуждающейся в жилом помещении; установлена недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах данной семьей, послуживших основанием для признания семьи участницей программы; установления того, что кто-либо из членов семьи ранее реализовал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета), а также соблюдения условий и порядка принятия решения о снятии с учета семьи в качестве участников основного мероприятия предусмотренных муниципальной программой Шпаковского муниципального округа <адрес> «Обеспечение жильем молодых семей» возложено на администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>.

Согласно условиями муниципальной программы Шпаковского муниципального округа <адрес> «Обеспечение жильем молодых семей» основаниями для отказа в признании молодой семьи участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» являются:

- несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным основным мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

- непредоставление или предоставление не всех документов, необходимых для признания молодой семьи участником мероприятия;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты и иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Не подлежат включению в список семей-претендентов (снимаются с учета в качестве участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» молодые семьи, признанные участником основного мероприятия:

Если возраст одного из супругов или одного родителя в неполной семье превысил 35 лет на момент формирования минстроем края списка семей;

Если у молодой семьи, не имеющей детей, расторгнут брак;

Получившие свидетельство в предшествующем году и не реализовавшие его в течение срока действия свидетельства;

Ранее получившие свидетельство в соответствии с условиями мероприятия и реализовавшие его;

Письменно отказавшиеся от участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

Не нуждающиеся в жилых помещениях;

Если оба супруга или родитель в неполной семье выехали на место жительства в другое муниципальное образование.

Согласно условиям муниципальной программы Администрация Шпаковского муниципального округа принимает решение о невключении молодой семьи в список семей-претендентов (снятии с учета в качестве участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») и в течение пяти рабочих дней письменно уведомляет семью о принятом решении.

Вместе с тем, доказательств того, что у административного ответчика имелись вышеуказанные правовые основания для принятия оспариваемого решения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении семьи ФИО8 не представлено.

Как следует из буквального толкования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № решение об исключении семьи ФИО8 принято «в связи с наличием сведений, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях».

При рассмотрении дела ответчик не вправе дополнять оспариваемое постановление иными основаниями, поскольку такие основания в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не содержатся.

Доказательств наличия сведений и документов, подтверждающих то, что данная семья не нуждается в жилых помещениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлено, как и доказательств того, что возраст одного из супругов превысил 35 лет; установлена недостоверность сведений; кто-либо из членов семьи ранее реализовал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки.

Суд, считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ немотивированным, так как оспариваемом постановлении отсутствуют ссылки на конкретные пункты муниципальной программы Шпаковского муниципального округа <адрес> «Обеспечение жильем молодых семей» применяемые уполномоченным органом в отношении данной семьи, являющиеся основанием для исключения семьи из программы, а также не указаны конкретные обстоятельства и сведения, послужившие для исключения семьи из числа участников (ссылки на наличие имущества, его приобретение и т.д.).

Кроме того, согласно п. 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование (приложение 1 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») установлено, что молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства жилого дома, уплаты цены договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, и средства, предоставляемые при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.07.2020 N 1042)

В пункте 2 указанных Правил указаны в каких целях социальные выплаты нуждающимися семьями могут быть использованы: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома; в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома; д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам; ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).

Как установлено судом ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимости (жилого дома КН №) с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ. Недвижимость приобреталась за счет собственных средств 330 000 рублей, кредитных средств 1320000 рублей (п.6 указанного договора), предоставленных АО «Россельхозбанк» по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

При разрешении административного спора суд учитывает правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации, который неоднократно указывал на недопустимость формального подхода при рассмотрении судами дел, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Оспариваемое постановление, принятое в отношении административного истца, носит формальный характер, и при его принятии соответствующим органом местного самоуправления, безусловно, не учитывались в полной мере все конкретные обстоятельства, относящиеся к наличию у административного истца оснований для включения его семьи в указанную выше программу и отсутствия с его стороны фактов каких-либо явных злоупотреблений или неправомерного поведения, наличие которых давало бы административному органу право в соответствии с поименованными выше Правилами принять законное решение об исключении их из названной программы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности постановления администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения семьи ФИО2 из числа участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшения жилищных условий молодых семей <адрес> подпрограммы «Жилище» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Шпаковском муниципальном округе».

Согласно п.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Поскольку уточненное административное исковое требование о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения семьи ФИО8 удовлетворено, суд в целях восстановления прав истца и членов его семьи, считает возможным возложить обязанность на ответчика восстановить семью ФИО8 в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей <адрес> подпрограммы «Жилище» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы Шпаковского муниципального округа <адрес> «Обеспечение жильем молодых семей», с учетом даты подачи заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2, ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа СК, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального округа СК о признании недействительным постановления об исключении гражданина из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», - удовлетворить.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов