Дело №
УИД 29RS0№-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года г. Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,
при секретаре судебного заседания Добряковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация города Архангельска) о признании права пользования жилым помещением – <...> и обязании заключить договор социального найма.
В обоснование иска указано, что нанимателем указанного жилого помещения являлась его гражданская жена ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Истец был зарегистрирован в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя. Никаких документов о предоставлении ФИО2 жилого помещения не сохранились. Истец обращался с заявлением о признании его нанимателем спорного жилого помещения, однако, ему было отказано в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (далее – МУ ГО «Город Архангельск» «ИРЦ»).
Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Ответчик Администрация <адрес> о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, своего представителя не направил, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо МУ ГО «<адрес>» «ИРЦ» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, попросив рассмотреть дело без участия своего представителя, в письменных пояснениях просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ на основании определения суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся его супруг, дети и родители данного нанимателя.
Аналогичные положения содержатся в статьях ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
Так, ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ).
В силу ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> был вселен и зарегистрирован по месту жительства с 11 июля 2001 года. После смерти нанимателя (ФИО2) 15 августа 2021 года ФИО1 фактически исполнял обязанности нанимателя, договор социального найма указанного жилого помещения в письменной форме не заключался.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений по делу, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи, не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами, и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Исходя из смысла ст.ст. 53 и 54 ЖК РСФСР, обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения дела, являются: наличие регистрации истца в занимаемом жилом помещении, фактическое вселение в жилое помещение бабушки нанимателя и его проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.
Согласно ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Таким образом, установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение как сожитель нанимателя ФИО2, что стороной ответчика не оспорено, длительное время проживал в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.
Согласно данным поквартирной карточки, в спорной квартире по состоянию на 24.08.2022 зарегистрирован лишь истец ФИО1, однако договор социального найма с ним не заключался.
Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра недвижимого имущества.
15 августа 2021 года наниматель ФИО2 скончалась и в этот же день была снята с регистрационного учета.
Истцу было отказано в заключение договора социального найма ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.
Суд принимает во внимание, что само по себе отсутствие документов, подтверждающих право на спорное жилое помещение, не может служить препятствием к возникновению у истца права на пользование спорным жилым помещением. Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что истец проживает и добросовестно использует квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, оплачивает коммунальные услуги, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения.
Факт вселения истца ФИО1 в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, а также регистрации в нём подтверждается отметкой в паспорте истца, данными поквартирной карточки.
В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что вселение истца в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом со стороны истца каких-либо злоупотреблений не установлено.
Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нём, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.
Стороной ответчика не представлено достоверных и убедительных доказательств того, что истец занимает квартиру на незаконных основаниях. Собственником квартиры не предпринималось никаких мер по выселению истца из спорной квартиры, то есть фактически за ним со стороны наймодателя признавалось право на фактически занимаемую квартиру, в связи с чем оснований полагать, что его вселение в это жилое помещение носило самовольный характер, у суда не имеется.
Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.
На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Такие обстоятельства, как вселение в квартиру и исполнение обязанностей нанимателя, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
Отсутствие решения о предоставлении жилого помещения, ордера, невыполнение собственником жилищного фонда (уполномоченными им лицами) обязанности по надлежащему и своевременному оформлению жилищных правоотношений, а также бездействие должностных лиц не может быть поставлено в вину гражданам и служить препятствием к возникновению у истца и членов ее семьи права пользования спорным жилым помещением.
На момент рассмотрения спора по существу истец право пользования спорным жилым помещением не утратил, не приобретшим или утратившим право пользования жильем не признан. При таком положении требования истца подлежат удовлетворению.
Кроме того, на основании ст. 98 ГПК РФ с учетом удовлетворения заявленных требований на ответчика возлагаются также расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины, в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации городского округа «<адрес>» (ИНН №) удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>, по договору социального найма.
Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» заключить договор социального найма <адрес> с ФИО1.
Взыскать с Администрации городского округа «<адрес>» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.
Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.