Решение по делу № 2-463/2025 от 21.05.2025 - о понуждении проведения внеочередного внепланового) осмотра с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела –П» здания военного комиссариата <адрес>.

Дело №

УИД 27RS0№-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Пискунова А.Н., при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца, действующего на основании доверенности, ФИО4,

представителя ответчика- ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации, действующего на основании доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Чукотского гарнизона Военной прокуратуры Тихоокеанского флота к ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по Восточному военному округу о понуждении проведения внеочередного внепланового) осмотра с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела –П» здания военного комиссариата <адрес>,

установил:

военный прокурор Чукотского гарнизона Военной прокуратуры Тихоокеанского флота обратился в суд с исковым заявлением к к ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по Восточному военному округу о понуждении проведения внеочередного внепланового) осмотра с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела –П» здания военного комиссариата <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Военной прокуратурой Чукотского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами производственного участка № (далее - ПУ №) жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу (далее - ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО) законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Установлено, что военный комиссариат <адрес>) структурно входит в состав ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» и располагается в здании по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, находящемся в собственности Российской Федерации на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> от ДАТА № о передаче на баланс военного комиссариата <адрес> нежилого здания по <адрес>, а также регистрационного удостоверения Бюро технической инвентаризации от ДАТА №. Согласно кадастровому паспорту и техническому паспорту от ДАТА, оформленным Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Чукотскому автономному округу на указанный объект недвижимого имущества, двухэтажному нежилому административному зданию военного комиссариата, 1964 года постройки, общей площадью 391,6 кв.м., расположенному по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, присвоен кадастровый №. Объект недвижимого имущества - здание по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, занимаемое военным комиссариатом, является имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого правомочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. В соответствии с п.п. 3 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВВО) (утв. начальником ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны" России ДАТА, далее - Положение, Филиал), Филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции или их часть в соответствии с ФИО1 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и Положением. Согласно п.п. 10.1 Положения, основными целями деятельности Филиала является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры, представление коммунальных ресурсов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения целей, указанных в п. 10.1 Положения, исходя из п.п. 11.1 Положения, Филиал, среди прочего, осуществляет деятельность по инструментальному обследованию объектов с признаками аварийности. Согласно справке инженера производственного участка № ЖКС № Филиала (далее - ПУ №) ФИО6 от ДАТА, техническое содержание (эксплуатация) здания военного комиссариата <адрес>), расположенное по адресу <адрес>, в соответствии с руководящими документами вышестоящего руководства осуществляется производственным участком № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВВО). Таким образом, ответственность за проведение мероприятий по техническому обслуживанию и проведению текущего ремонта объектов указанного объекта, в том числе по проведению инструментального обследования объектов с признаками аварийности возложены на Филиал и входящий в его структуру ПУ №. В ходе проведенных в 2023-2024 годах сезонных осмотров должностными лицами ПУ № определена необходимость проведения капитального ремонта закрепленного за данным участком здания военного комиссариата ввиду его неудовлетворительного технического состояния (ветхость кровли и инженерных систем, трещины в стенах), что подтверждается соответствующими актами от ДАТА, ДАТА, ДАТА и ДАТА. При таких обстоятельствах категория технического состояния строительной конструкции здания свидетельствует об исчерпании его несущей способности и опасности обрушения. В связи с выявленными нарушениями закона при обслуживании здания военного комиссариата руководителю филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО военной прокуратурой Чукотского гарнизона внесено представление (исх. № Прд№-33-2023 от ДАТА), в котором потребовано организовать проведение внепланового осмотра здания с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела-П» в целях определения его технического состояния на предмет аварийности. Согласно ответу на данное представление (исх. №/У/4/8/3843), план проведения вибродинамических испытаний объектов казарменно-жилищного фонда с признаками аварийности с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела-П» на 2023 год сформирован и утвержден врио заместителя командующего Восточного военного округа по материально-техническому обеспечению. Провести обследование здания военного комиссариата вне плана не представлялось возможным, в связи с отсутствием в плане испытаний на 2023 год объектов в <адрес>. Требование по организации инструментального обследования здания указанного объекта недвижимости учтено при формировании плана проведения вибродинамических испытаний объектов казарменно-жилищного фонда с признаками аварийности на 2024 год. Проведенной контрольной проверкой установлено, что внеплановый (внеочередной) осмотр здания военного комиссариата в 2024 году, а также в истекшем периоде 2025 года не проведен, что в результате его обрушения может повлечь гибель и травмирование работников военного комиссариата и находящихся в нем лиц, причинение материального ущерба Минобороны России. При этом, ДАТА решением Кировского районного суда г. Хабаровска, вступившим в законную силу с ДАТА, удовлетворено исковое заявление военного прокурора Чукотского гарнизона к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и Минобороны России о возложении обязанности включить здание военного комиссариата в титул капитального ремонта на 2019 год, что также подтверждает его неудовлетворительное техническое состояние. Однако до настоящего времени вступивший в законную силу ДАТА судебный акт ответчиками не исполнен, как следствие ремонт указанного здания не проведен. В данном случае заявление прокурором подается в суд в интересах неопределенного круга - военнослужащих и лиц гражданского персонала военного комиссариата, постоянно или временно выполняющих работы в указанном здании, так и иных граждан, временно пребывающих внутри здания и в непосредственной близости к нему, в том числе участников специальной военной операции и членов их семей, безопасность жизни которых может быть поставлена под угрозу в случае возникновения чрезвычайной ситуации ввиду ненадлежащего технического состояния здания. На основании изложенного, руководствуясь статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 29 и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания военного комиссариата <адрес>), расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела-П».

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, представитель ответчика филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Минобороны России по Восточному военному округу) по доверенности ФИО3 подал в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, обращаясь с исковым заявлением, военный прокурор указывает на неопределенный круг лиц в защиту прав и интересов которых он имеет право обращаться. В требованиях прокурора в интересах неопределённого круга лиц о возложении на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанности произвести внеочередной (внеплановый) осмотр, с изменением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела-П» здания военного комиссариата <адрес>), расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, прокурор не указал, какую именно обязанность, возложенную законом, по отношению к неопределённому кругу лиц не выполнило ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, либо чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределённого круг лиц, а также почему восстановление прав неопределённого круга лиц должно быть произведено именно проведением осмотра, не определил его целесообразность. Роль прокуроров в общей защите прав человека не должна порождать какой-либо конфликт интересов или препятствовать людям в обращении за государственной защитой их прав. Круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным, в то время как под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Круг лиц, то есть работников (служащих), состоящих на должностях в военкомате известен, индивидуализирован и определен. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № «О создании федерального государственного бюджетного ФИО1 «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - приказ от ДАТА №) путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного ФИО1 Жилищно-эксплуатационная контора № Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления <адрес>)», основной целью деятельности ФИО1 определено содержание (эксплуатацию) объектов военной и инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2, главы 1 ФИО1 является Российская Федерация. Функции полномочия ФИО1 в отношении ФИО1 осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. ФИО1 непосредственно подчинено руководителю Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ДЭС). Пунктом 6 ФИО1 установлено, что ФИО1 выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное ФИО1 в соответствии с предусмотренными ФИО1 основными видами деятельности. Государственное задание для ФИО1 в соответствии с ФИО1 утверждает Министерство обороны. ФИО1 не вправе отказаться от выполнения государственного задания, финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в рамках выделенных субсидий из государственного бюджета (п. 32, главы 3 ФИО1). В соответствии с пунктами 12, 13, главы 2 ФИО1 ФИО1 создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности ФИО1 является осуществление содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Пункт 14, главы 2 ФИО1 содержит перечень видов деятельности, выполняемых ФИО1 для достижения целей. Содержание ФИО1 о целях и видах деятельности ФИО1 свидетельствует о том, что последнее занимается обслуживанием, то есть текущим содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ. В настоящее время аппаратно-программный диагностический комплекс «Стрела-П» находится на очередной поверке, в связи с чем, произвести внеочередной (внеплановый) осмотр, с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела-П» здания военного комиссариата <адрес>), расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес> не предоставляется возможным.

В судебном заседании представитель истца – заместитель военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре Восточного военного округа, действующий на основании доверенности, ФИО4, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по Восточному военному округу по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

В судебное заседание ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно техническому паспорту филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Чукотскому АО, здание военкомата расположено по адресу <адрес>, 1964 года постройки, общей площадью 391,6 кв.м, имеет кадастровый №. Паспорт составлен по состоянию на ДАТА.

Пунктом 14 Руководства предусмотрено, что филиалы ФГБУ «ЦЖКУ» несут ответственность за обеспечение технической эксплуатации материально- технической базы.

В соответствии с п.п. 3 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВВО) (утв. начальником ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ДАТА, далее - Положение, Филиал), Филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции или их часть в соответствии с ФИО1 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и Положением.

Согласно п.п. 10.1 Положения, основными целями деятельности Филиала является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры, представление коммунальных ресурсов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для достижения целей, указанных в п. 10.1 Положения, исходя из п.п. 11.1 Положения, Филиал, среди прочего, осуществляет деятельность по инструментальному обследованию объектов с признаками аварийности.

Подпунктом 2.1 Положения о производственных участках №, 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7 ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВВО), основными целями производственных участков, среди прочих, являются обеспечение военной безопасности, содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, инструментальное обследование объектов с признаками аварийности, а также капитальный ремонт общего имущества, отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем в помещениях (зданиях) военных городков).

В материалы дела представлен материал проверки № от ДАТА, согласно которому, ДАТА помощником военного прокурора Чукотского гарнизона ФИО5 в присутствии инженера производственного участка № жилищно-коммунальной службы № (г. Хабаровск) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Восточному военному округу) ФИО6 проведен осмотр здания военного комиссариата <адрес> «<адрес>), расположенного по адресу Чукотский автономный округ, <адрес>. В результате осмотра выявлены следующие технические недостатки:

1. Фундамент здания (цоколь) находится в неудовлетворительном состоянии ввиду воздействия климатических условий приобрел волнообразный вид 15-35 мм из-за проседания грунта;

2. Несущие стены, перекрытия и перегородки находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются трещины от пола 1 этажа до потолка 2 этажа размером от 8 до 20 мм;

3. По всему зданию наблюдается явное проседание полов с отрывом от стен по периметру;

4. Кровля здания находится в частично разрушенном состоянии, покрытие имеет трещины, местами наблюдаются провисание стропил, присутствует деформация балок чердачных лагов, имеются протечки кровли в результате нарушения её целостности. Не произведена обработка деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом, площадью 560 кв. м;

5. На первом этаже здания в местах примыкания стен к цоколю имеется намокание, по внутренним перегородкам имеются трещины от 5 до 20 мм, разрыв обоев, отслоение и обрушение штукатурного слоя. Наблюдаются также трещины в стенах от пола 1 этажа до потолка 2 этажа здания;

6. Искривление дверных проемов достигает зазоров до 10 см;

7. Лестничный марш, с первого на второй этаж, а также перекрытия деформированы и частично оторваны от несущих стен;

8. Внутренняя электропроводка всех помещений, выполненная из алюминиевого провода и системы горячего и холодного водоснабжения, имеют 100% износ по сроку службы, создавая угрозу возгорания при повреждении изоляции проводов.

Участвующий в осмотре инженер производственного участка № жилищно- коммунальной службы № (г. Хабаровск) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Восточному военному округу) ФИО6 пояснил, что в ходе проведенных в 2023-2024 годах сезонных осмотров должностными лицами ПУ № определена необходимость капитального ремонта закрепленного за данным участком здания военного комиссариата Чукотского автономного «фуга (<адрес>) ввиду его неудовлетворительного технического состояния (ветхость кровли и инженерных систем, трещины в стенах), а также выданы предписания об ограничении доступа людей и запрете эксплуатации аварийного объекта. Кроме того, несмотря на регулярно направляемые должностными лицами ПУ 1/4 заявки руководству жилищно-коммунальной службы № (г. Хабаровск) ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России (по Восточному военному округу) на проведение инструментального обследования объекта с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела-П», до настоящего времени данные заявки не реализованы.

Инженером ПУ№ ЖКС № (г. Хабаровск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО6 ДАТА внесено предписание военному комиссару (ЧАО (<адрес>) об ограничении доступа людей и запрете эксплуатации аварийного объекта. В ходе проведения осмотра комиссией установлено, что техническое состояние здания военного комиссариата оценивается как «неудовлетворительное», степень повреждения отдельных элементов конструкции оценивается индексом IV-сильная, степень снижения несущей способности стены на участках более 25 %. Требуется проведение ремонта с разработкой проекта. Существует опасность обрушения конструкций. В соответствии с заключением комиссии, обязательным условием является удаление людей и материальных ценностей.

ДАТА начальнику филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВВО) военным прокурором Чукотского гарнизона внесено представление о принятии исчерпывающих мер по устранению нарушения законов, перечисленных в данном представлении, а также причин и условий, им способствующих, с этой целью: рассмотреть представление с участием прокурорского работника военной прокуратуры Хабаровского гарнизона; организовать проведение инструментального обследования здания военного комиссариата <адрес>) на предмет его аварийности и наличия угрозы обрушения, а также принятия последующих мер по запрету его эксплуатации при наличии к тому оснований; в течение месяца со дня его внесения принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер сообщить в военную прокуратуру Чуковского гарнизона в письменном виде. В представлении указано на то, что должностными лицами ПУ № после установленного запрета эксплуатации здания военного комиссариата меры по инструментальному обследованию данного объекта в целях определения его технического состояния на предмет аварийности на протяжении длительного времени не приняты, мониторинг с применением специальных маяков за изменениями дефектов и повреждений в строительных конструкциях не осуществляется. В результате неудовлетворительного технического состояния административного здания и не проведения его ремонта, сохраняются угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников военного комиссариата и граждан.

Из акта технического состояния здания военного комиссариата, утвержденного врио военного комиссара (ЧАО <адрес>) от ДАТА следует, что при проверке установлено, что техническое состояние основных конструктивных элементов здания (сооружения) находятся в неудовлетворительном состоянии (фундаменты, цоколь, несущие стены (колонны), перегородки, фасады, кровля, перекрытия, полы, проемы (окна, двери), санитарно-технические устройства, лестницы, система отопления, система ХВС, канализация, электрооборудование (освещение)); отсутствуют водоотводящие устройства, ограждения, система ГВС, вентиляция, молниезащита, пожарная сигнализация. Согласно выводам комиссии, здание относится к категории аварийное, требуется проведение капитального ремонта.

Из письма от ДАТА филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО следует, что представление военной прокуратуры Чукотского гарнизона от ДАТА № Прд№33-2023 рассмотрено. Указанные в представлении требования вынесены на обсуждение на служебном совещании с подчиненными должностными лицами филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, состоявшемся ДАТА. Руководствуясь п. 1, представление рассмотрено с участием представителя военной прокуратуры Хабаровского гарнизона. По итогам рассмотрения сообщено следующее. Силами производственного участка ПУ1/4 ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» по ВВО организован мониторинг ширины раскрытия трещин в здании военного комиссариата <адрес>). План проведения вибродинамических испытании объектов казарменно- жилищного фонда с признаками аварийности с применением АПМДК «Стрела-П» на 2023 год сформирован и утвержден врио заместителя командующего Восточного военного округа по МТО. Провести обследование здания военного комиссариата <адрес>) вне плана не представляется возможным в связи с отсутствием в плане испытаний на 2023 год объектов в <адрес>. Требование организации инструментального обследования здания военного комиссариата <адрес>) будет учтено в октябре 2023 года при формировании плана проведения вибродинамических испытаний объектов казарменно-жилищного фонда с признаками аварийности 2024 год. По результатам рассмотрения представления инженеру ПУ № ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» по ВВО ФИО6 объявлено замечание.

Согласно акту осеннего осмотра здания военного комиссариата от ДАТА, фундамент, цоколь, система отопления, электрооборудование (освещение), кровля, перекрытия, полы, перегородки, проёмы (окна, двери), санитарно-технические устройства, лестницы, система отопления, система ХВС, канализация находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт; отсутствуют ограждения, система ГВС, вентиляция, молниезащита, отсутствует кнопка вызова персонала, не приспособлен порог для проезда маломобильных граждан, отсутствует пандус на лестничном пролете 1 этажа. Согласно выводам комиссии, здание относится к категории аварийное, требуется проведение капитального ремонта.

Инженером ПУ№ ЖКС № (г. Хабаровск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО6 ДАТА вынесено предупреждение военному комиссару (ЧАО (<адрес>) об ограничении доступа людей и запрете эксплуатации аварийного объекта. В соответствии с заключением комиссии, обязательным условием является удаление людей и материальных ценностей. В ходе проведения осмотра комиссией установлено, что техническое состояние здания военного комиссариата оценивается как «неудовлетворительное», степень повреждения отдельных элементов конструкции оценивается индексом IV-сильная, степень снижения несущей способности стены на участках более 25 %. Требуется проведение ремонта с разработкой проекта. Существует опасность обрушения конструкций.

Актом осеннего осмотра здания военного комиссариата от ДАТА установлено, что фундамент, цоколь, электрооборудование (освещение), кровля, перекрытия, полы, перегородки, проёмы (окна, двери), санитарно-технические устройства, лестницы, система отопления, система ХВС, канализация, пожарная сигнализация находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт; отсутствуют ограждения, система ГВС, вентиляция, молниезащита, отсутствует кнопка вызова персонала, не приспособлен порог для проезда маломобильных граждан, отсутствует пандус на лестничном пролете 1 этажа. На основании результатов осмотра комиссия пришла к выводу, что здание относится к категории аварийное (существует опасность обрушения конструкций), требует капитального ремонта, необходимо закупить переносные односекционные и перекатные пандусы, установить кнопку вызова персонала.

Инженером ПУ№ ЖКС № (г. Хабаровск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО6 ДАТА вынесено предупреждение военному комиссару (ЧАО (<адрес>) об ограничении доступа людей и запрете эксплуатации аварийного объекта. В ходе проведения осмотра комиссией установлено, что техническое состояние здания военного комиссариата оценивается как «неудовлетворительное», степень повреждения отдельных элементов конструкции оценивается индексом IV-сильная, степень снижения несущей способности стены на участках более 25 %. Требуется проведение ремонта с разработкой проекта. Существует опасность обрушения конструкций. В соответствии с заключением комиссии, обязательным условием является удаление людей и материальных ценностей.

Письмом от ДАТА Инженер ПУ№ ЖКС № (г. Хабаровск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО6 довел до сведения начальника ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, что здание военного комиссариата расположенное по адресу: Чукотский АО, <адрес>, находиться в аварийном состоянии и требует обследования АПМДК «Стрела-П» с последующим предоставлением документов с результатами обследования.

ДАТА Инженером ПУ№ ЖКС № (г. Хабаровск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО6 Было направлено письмо начальнику ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО о том, что при осмотре ДАТА и проверке маячков, установленных в военном комиссариате (ЧАО (<адрес>), расположенного по адресу Чукотской АО, <адрес> выявлено, что состояние здания военного комиссариата ухудшилось. В результате деформации фасада здания образовались новые трещины внутренних стен, вздутие обоев, отслоение и осыпание штукатурного слоя, нарушена геометрия металлических кассет наружной облицовки фасада здания. Для ограничения доступа людей и запрете эксплуатации здания военного комиссариата необходимо провести обследование здания с применением АПМДК «Стрела-П» с последующим представлением документов с результатами обследования.

Из справки инженера производственного участка № ЖКС № филиала ФБГУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВВО») ФИО6 от ДАТА следует, что техническое содержание (эксплуатация) здания военного комиссариата <адрес>), расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с руководящими документами вышестоящего руководства осуществляется производственным участком № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВВО). Виду неудовлетворительного технического состояния данного здания руководством производственного участка № в адрес жилищно-коммунальной службы № (г. Хабаровск) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Восточному военному округу») и названного филиала в 2022-2024 годах и текущем году неоднократно подавались письменные и устные заявки на проведение инструментального обследование указанного объекта с применением специального оборудования в целях определения наличия угроз его обрушения. Однако, до настоящего времени поданные заявки не реализованы.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от ДАТА N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1082 утверждено положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в соответствии с подп. 71 п. 7 указанное министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

ФИО1 и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания пункта 12 статьи 1 Федерального закона от ДАТА N 61-ФЗ "Об обороне" следует, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1082 (далее - Положение), к полномочиям Минобороны России отнесено, в том числе, осуществление в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Подпункт 52 пункта 7 Положения предусматривает, что Минобороны России организует эксплуатацию, модернизацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах.

Аналогично пункт 1, подпункт "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" определяют, что Минобороны России осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных ФИО1; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с пунктом 5 Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

Приказом Минобороны России от ДАТА N 155 в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

ФГБУ "ЦЖКУ" создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. п. 21 и 25 ФИО1 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России ФИО1 обеспечивает и осуществляет, в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование недвижимого имущества, объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование.

Военный комиссариат <адрес>) располагается в здании по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, находящемся в собственности Российской Федерации на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> от ДАТА № о передаче на баланс военного комиссариата <адрес> нежилого здания по <адрес>, а также регистрационного удостоверения Бюро технической инвентаризации от ДАТА №.

Согласно действовавшим до ДАТА положениям пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу названного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация прав производится по желанию их обладателей.

Аналогичные по смыслу законоположения содержатся в пунктах 1-3 статьи 69 Федерального закона от ДАТА № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При этом в соответствии с пунктом 4 названной статьи закона, технический учет или государственный учет объектов недвижимости признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Таким образом, объект недвижимого имущества - здание по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, занимаемое военным комиссариатом, является имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого правомочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ).

Согласно п.п. 21 и 25 ФИО1 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, данное ФИО1 обеспечивает и осуществляет, в том числе, капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование недвижимого имущества, объектов материально- технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, которое определяет коммунально-эксплуатационные органы (организации), отвечающие за коммунально-эксплуатационное обеспечение.

По результатам проверки, проведенной военной прокуратурой Чукотского гарнизона, было установлено, что техническое состояние здания военного комиссариата <адрес>) неудовлетворительное, необходимо проведение капитального ремонта. По мнению истца, такое техническое состояние здания военного комиссариата создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Со стороны ответчиков доказательств, опровергающих представленные прокурором материалы, характеризующие техническое состояние спорного объекта недвижимости, представлены не были.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДАТА N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 384-ФЗ), строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от ДАТА N 384-ФЗ).

Из положений статьи 5 Федерального закона от ДАТА N 384-ФЗ следует, что Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений. Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 44 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА N 860 (далее - Руководство), контроль за техническим состоянием материально-технической базы осуществляется путем проведения систематических плановых (весенних, осенних) и внеплановых (внеочередных) осмотров. Осмотры проводятся комиссией, назначаемой приказом командира воинской части.

Суд, проанализировав приведенные выше положения гражданского законодательства, законодательства об обороне и о безопасности зданий и сооружений, ФИО1 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДАТА N 607, приходит к выводу, что здание военного комиссариата <адрес>), расположенное по адресу Чукотский автономный округ, <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии и требует капитального ремонта.

Проведенной контрольной проверкой установлено, что внеплановый (внеочередной) осмотр здания военного комиссариата в 2024 году, в также в истекшем периоде 2025 года не проведен, что, по мнению истца, и заключений комиссий, в результате его обрушения, может повлечь гибель и травмирование работников военного комиссариата, и находящихся в нем лиц, причинение материального ущерба имуществу Министерства обороны России.

Перечисленные выше и установленные в ходе проведенных в 2023-2024 годах сезонными осмотрами и прокурорской проверкой разрушения здания военного комиссариата на основании положений Федерального закона от ДАТА N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона от ДАТА N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального закона от ДАТА N 61-ФЗ "Об обороне", пунктом 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1082, а также статьями 125, 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствуют о необходимости проведения внепланового осмотра здания военного комиссариата, поскольку техническое состояние объекта представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В свою очередь, объем и вид работ по ремонту данного знания необходимо определить по результатам его внепланового (внеочередного) обследования, которое должно быть проведено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, владеющим объектом недвижимости на праве оперативного управления.

Обоснованность проведения осмотра с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела –П» не опровергается стороной ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах исковые требования к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения исковых требований к Филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по Восточному военному округу - не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая заявленные истцом требования в части установленного ответчику срока проведения внепланового (внеочередного) осмотра здания военного комиссариата <адрес>), суд полагает его отвечающим требованиям разумности и справедливости, и считает возможным установить срок для проведения внепланового (внеочередного) осмотра здания военного комиссариата <адрес>), расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела-П», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Чукотского гарнизона Военной прокуратуры Тихоокеанского флота к ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по Восточному военному округу о понуждении проведения внеочередного внепланового) осмотра с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела –П» здания военного комиссариата <адрес> – удовлетворить частично.

Возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания военного комиссариата <адрес>), расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела-П».

В удовлетворении исковых требований к филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по Восточному военному округу о понуждении проведения внеочередного внепланового) осмотра с применением аппаратно-программного диагностического комплекса «Стрела –П» здания военного комиссариата <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья А.Н. Пискунов

Решение суда не вступило в законную силу.

Копия верна, судья А.Н. Пискунов

Подлинник решения подшит в дело №, хранится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з/ помощник судьи