Решение по делу № 2-4400/2023 от 15.06.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, обязании предоставить ответы на обращения и ознакомить с документами.

№ 2-4400/2023

УИД: 56RS0018-01-2023-003616-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Горшкове Н.Д.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Оренбургскому региональному отделению политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России о признании действий (бездействия) незаконными, обязании предоставить ответы на обращения и ознакомить с документами,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ЛДПР, Оренбургскому региональному отделению ЛДПР, указав, что со 2 февраля 2017 года является членом ЛДПР, 13 сентября 2020 года избран депутатом Оренбургского городского Совета в составе списка кандидатов выдвинутых Оренбургским региональным отделением ЛДПР по округу № 4. В связи с размещенными в сети Интернет сведениями о его исключении из ЛДПР, 3 марта 2023 года посредством почтового отправления истец направил в адрес Оренбургского регионального отделения ЛДПР, а также в ЛДПР обращения, содержащие просьбу ознакомить его с протоколом заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения ЛДПР и протоколом (решением) Высшего Совета ЛДПР, на которых возможно принято решение о его исключении из партии. Однако до настоящего времени с запрашиваемыми документами он не ознакомлен, каких-либо ответов на обращения не получал.

21 марта 2023 года ФИО1 лично обратился в Оренбургское региональное отделение политической партии ЛДПР с заявлением, содержащим просьбу уведомить его об исключении из политической партии при наличии такого решения. На указанное заявление ответ истцу также не представлен.

Уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования, истец ФИО1 окончательно просил суд:

- признать незаконным бездействие Оренбургского регионального отделения ЛДПР, выразившееся в уклонении от предоставления ответов на обращения от 3 марта 2023 года и от 21 марта 2023 года, возложить на Оренбургское региональное отделение ЛДПР обязанность предоставить истцу письменный ответ на обращения от 3 марта 2023 года и от 21 марта 2023 года и ознакомить его с подлинниками документов, касающихся исключения истца из партии ЛДПР;

- взыскать с Оренбургского регионального отделения ЛДПР в свою пользу судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта по настоящему делу, начисляемую с момента истечения семи дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу и до момента его фактического исполнения, почтовые расходы за направление обращения от 3 марта 2023 года в размере 330,94 руб., почтовые расходы за направление искового заявления в размере 231,04 руб.;

- признать незаконным бездействие ЛДПР, выразившееся в уклонении от предоставления ответа на обращение от 3 марта 2023 года, возложить на ЛДПР обязанность предоставить истцу письменный ответ на обращение от 3 марта 2023 года;

- взыскать с ЛДПР в свою пользу неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта по настоящему делу, начисляемую с момента истечения семи дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу и до момента его фактического исполнения, почтовые расходы за направление обращения от 3 марта 2023 года в размере 330,94 руб., почтовые расходы за направление искового заявления в размере 231,04 руб.;

- взыскать с ответчиков в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Представители ответчиков Оренбургского регионального отделения ЛДПР, ЛДПР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учётом уточнений поддержали, просили суд их удовлетворить.

Суд, заслушав пояснения стороны истца, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 ранее являлся членом политической партии ЛДПР.

В соответствии с решением ... от 22 сентября 2020 года N "Об установлении общих результатов выборов депутатов Оренбургского городского Совета 13 сентября 2020 года по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам" и решением Оренбургского городского Совета от 24 сентября 2020 года N "Об информации об итогах выборов депутатов Оренбургского городского Совета" избран депутатом Оренбургского городского Совета по единому избирательному округу от Оренбургского регионального отделения политической партии ЛДПР, что подтверждается справкой Оренбургского городского Совета от 3 мая 2023 года N.

Решением Высшего Совета ЛДПР от 23 ноября 2021 года утверждено решение Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России об исключении из ЛДПР депутата Оренбургского городского Совета шестого созыва ФИО1 Соответствующая информация об исключении истца из политической партии размещена в новостях подраздела Оренбургской области на официальной странице ЛДПР в сети Интернет 26 ноября 2021 года.

Решение об исключении ФИО1 из политической партии не обжаловалось, доказательств обратного суду не представлено.

3 марта 2023 года ФИО1 посредством почтовой связи направил в адрес Председателя ЛДПР, Руководителя Высшего Совета ЛДПР, Руководителя Фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ ... по двум почтовым адресам обращение, в котором просил ознакомить его с подлинниками протокола заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения ЛДПР, на котором возможно было принято решение о его исключении из ЛДПР, а также ознакомить с подлинником протокола (решения) Высшего Совета ЛДПР, на котором (возможно) было утверждено решение о его исключении из ЛДПР.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами ... и ... обращения, направленные истцом по адресам: ... и ... получены адресатом 10 марта 2023 года и 7 марта 2023 года соответственно.

Кроме того, аналогичное по содержанию обращение было направлено и на имя Координатора Оренбургского регионального отделения ЛДПР, члена Высшего Совета ЛДПР ... по адресу: .... Вместе с тем, указанное почтовое отправление адресатом не получено, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 46001878108654 возвращено отправителю за истечением срока хранения.

21 марта 2023 года ФИО1 лично обратился в Оренбургское региональное отделение ЛДПР с заявлением, содержащим просьбу официально в письменной форме уведомить его об исключении из политической партии. Данное заявление получено заместителем координатора, о чём имеется соответствующая отметка на заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»).

Пунктом 1 ст. 21 названного Закона установлено, что политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать, в том числе, положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов (пп. «в» п. 2).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом (п. 4). Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (п. 5). Членство гражданина Российской Федерации в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ (п. 8).

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в статье 19 определил, что условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

В соответствии с п. 4.7 Устава Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, принятым на XIIIсъезде ЛДПР 13 декабря 2001 года (с учётом изменений от 26 марта 2016 года) член ЛДПР имеет, в том числе, право: получать информацию о деятельности политической партии и её руководящих органов, обжаловать решения и действия партийных органов, обращаясь с письменными заявлениями и предложениями в руководящие и контрольно-ревизионные органы ЛДПР.

Пунктом 4.13 названного Устава предусматриваются условия исключения члена ЛДПР из ЛДПР. Решение об исключении из ЛДПР руководителей региональных, местных и первичных отделений партии, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований от ЛДПР принимается на заседании Координационного Совета регионального отделения и утверждается Высшим Советом ЛДПР. Решение об исключении из партии можно обжаловать в вышестоящем партийном органе в месячный срок. Гражданин Российской Федерации, исключённый из ЛДПР, может быть принят в ЛДПР не ранее чем по истечении трех лет с момента принятия решения о его исключении.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указал, что ответчики, оставляя без ответа его обращения и заявление, нарушают его права как члена политической партии, в связи с чем полагает данное бездействие незаконным.

Вместе с тем, как указывалось выше решением Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России от 12 ноября 2021 года ФИО1 снят с партийного учёта и исключён из партии. Решением Высшего Совета ЛДПР от 23 ноября 2021 года решение Координационного Совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России от 12 ноября 2021 года утверждено. Сведений об обжаловании решения об исключении истца из партии, либо признании такого решения незаконным, стороной истца в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактически истец обратился в Оренбургское региональное отделение ЛДПР и в ЛДПР не имея статуса члена политической партии, по истечении более одного года после его исключения из ЛДПР, а также, принимая во внимание, что ни Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях", ни Федеральным законом от 11 июля 2001 года №95-ФЗ "О политических партиях", ни Уставом ЛДПР на политическую партию не возлагается обязанности предоставления письменных ответов на поступающие от граждан обращений, а Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" правоотношения по рассмотрению обращений граждан общественными объединениями не осуществляющими публично значимые функции не регулирует, то требование истца о признании бездействия ответчиков, выразившееся в уклонении от предоставления ответов на его обращения, законным не является, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд отмечает, что обращение истца, направленное 3 марта 2023 года в адрес Оренбургского регионального отделения ЛДПР, последними не получено, возвращено отправителю за истечением срока хранения. В данном случае направленное обращение доставленным не является, ссылка истца на п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ основана на неверном толковании нормы закона.

Поскольку в удовлетворении основного требования иска о признании бездействия ответчиков незаконным отказано, а требования о возложении на ответчиков обязанностей, взыскании неустойки являются производными от основного, то основания для их удовлетворения также отсутствуют.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в удовлетворении требований ФИО1 отказано, требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, почтовых расходов, расходов на оплату услуг представителя также не подлежат удовлетворению.

При этом судом отмечается, что заявленные в качестве судебных издержек почтовые расходы за направление в адрес ответчиков обращений к таковым не относятся и взысканы быть не могут.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Оренбургскому региональному отделению политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России о признании действий (бездействия) незаконными, обязании предоставить ответы на обращения и ознакомить с документами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 22 июня 2023 года.