Дело №2-2595/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

16 октября 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Кектеевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО4, ФИО5, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил :

ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на основании Постановления Администрации г.Элисты ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого на основании договора социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний», указанных в перечне соответствующих заболеваний, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти» с составом семьи 1 человек. ФИО1 является ребенком инвалидом, установлен диагноз <данные изъяты>. При этом ФИО1 ограничена в передвижение, использует кресло-коляску. Указанное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также указанное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Одновременно на учет нуждающихся был включен ФИО5. На основании Постановления Администрации г.Элисты от 18 марта 2022 года № 432 в состав семьи, состоящей на учете нуждающихся, были включены ФИО4, ФИО2. Решением Элистинского городского суда РК от 30 сентября 2022 г. частично удовлетворены их исковые требования. 08 ноября 2022 г. решение суда вступило в законную силу. В резолютивной части решения суда указано, что ФИО1 как ребенку-инвалиду и членам ее семьи: отцу, матери и брату должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 54,76 кв.м. 18 июня 2025 года у истцов родился еще один ребенок ФИО3. В связи с рождением третьего ребенка истцы обратились в Администрацию г.Элисты с заявлением о включении ребенка в состав семьи, состоящей на учете нуждающихся в жилье. Из ответа Администрации г.Элисты от 20 августа 2025 года следует, что ребенка включили в состав семьи, состоящей на учете нуждающихся. Жилое помещение на семью из пяти человек на момент подачи иска не предоставлено. Просят суд обязать Администрацию г.Элисты предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом ее семьи ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующе требованиям раздела III Постановления Правительства РФ соответствующее требованиям III Постановления Правительства РФ от 9 июля 2016г., а также СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», с учетом права на дополнительную жилую площадь, на семью из пяти человек общей площадью не менее 100 кв.м. во внеочередном порядке; взыскать с Администрации г.Элисты в пользу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ гр. неустойку за неисполнение решения суда в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня вступления решения в силу и по день его фактического исполнения.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель Администрации г.Элисты в судебное заседание ФИО6 просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участников, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

По пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

При этом каких-либо иные (дополнительные) требования для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрены. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 и 3 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Часть 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ (ред. от 31 июля 2025 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (ред. от 5 сентября 2019 года) «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Как усматривается из материалов дела, истцы являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием <данные изъяты> (код заболевания G80.1), входящим в п. 9 «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н, ранее диагноз G40.4 (страдает <данные изъяты> (ЗПРР), заключение ВКК БУ РК «Детский медицинский центр имени Тимошкаевой» № 539/12 от 16 июня 2022г.; справка МСЭ-<данные изъяты> выдана 21 июня 2022г. ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Калмыкия» Минтруда России Бюро МСЭ № 5).

Уход за ребенком-инвалидом осуществляют родители: ФИО5 и ФИО4, истцы по данному делу; проживают семья К-ных в жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года у истцов родился ребенок ФИО2.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 сентября 2022 г. исковые требования ФИО5, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах двоих несовершеннолетних детей, к Администрации г. Элисты Республики Калмыкия о признании незаконным решения Администрации г. Элисты Республики Калмыкия об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди удовлетворены частично. Признано незаконным решение Администрации г. Элисты Республики Калмыкия, оформленное письмом от 26 апреля 2022 г. за исх. № С-1076/01-46, об отказе в предоставлении ребенку-инвалиду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилого помещения вне очереди. На Администрацию г.Элисты Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить вне очереди жилое помещение ребенку-инвалиду ФИО1 и членам ее семьи: отцу - ФИО5, матери - ФИО4, брату - ФИО2 - по договору социального найма, площадью не менее 54,78 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 8 ноября 2022 года.

В целях принудительного исполнения суда 22 ноября 2022 года истцу выдан исполнительный лист <данные изъяты>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РК от 30 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство №41163/22/08015-ИП в отношении Администрации г.Элисты с предоставлением должнику срока для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения должником постановления.

На момент рассмотрения заявления в суде решение суда от 30 сентября 2022 года не исполнено.

В связи с рождением у истцов третьего ребенка- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года, Жилищной комиссией при Администрации города Элисты, ребенок включен в состав семьи ФИО5

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку решением суда от 30 сентября 2022 года за истцами признано право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма поскольку они являются семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, потому истцы имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма исходя из количественного состава семьи и с соблюдением нормы предоставления жилого помещения с учетом положений о дополнительной площади, в связи с чем требование истцов об обязании предоставить вне очереди жилое помещение на семью из пяти человек с учетом дополнительной площади не менее 100 кв.м во внеочередном порядке, не подлежит удовлетворению, поскольку нарушения права истцов не допущено.

Часть 3 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п.5.1 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Истцы обратились с требованием о предоставлении Администрацией города Элисты благоустроенного жилого помещения.

Между тем, такая обязанность возложена на ответчика положениями как Жилищного кодекса РФ, так и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, учитывая, что факт нарушения прав истца ответчиком на момент вынесения решения не установлено, заявленное же истцами требование предусмотренное законом, не может привести к восстановлению нарушенного права и отвечать принципу исполнимости судебных решений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанного требований.

Принимая во внимание характер спора, который связан не с нарушением гражданско-правовых обязательств, а с социальной поддержкой граждан и регулируется нормами Жилищного кодекса РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», и учитывая существо возникших между сторонами правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика неустойки за неисполнение решения суда.

В данном случае на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилого помещения не как на участника гражданско-правового обязательства, а как на лицо, наделенное специальными полномочиями от имени государства обеспечивать жилищные права граждан.

При этом приведенные в обоснование позиции истцов судебные постановления (определение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга по от 09.07.2024 г. гражданскому делу № 2-2911/2023 по иску ФИО7, ФИО8, действующих также в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, к Администрации г.Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения; определение Минусинского городского суда Красноярского края от 01.02.2023 г. по гражданскому делу № 2-1444/2022 по иску ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, к Администрации г.Минусинск о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке; определение Щелковского городского суда Московской области от 01.08.2025 г. по гражданскому делу № 2-7556/2024 по иску Мороза, Мороз, действующих также в интересах несовершеннолетних детей, к Администрации Щелковского городского округа об обязании в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, а также на определение Рыбновского районного суда Рязанской области от 04.03.2022 г. по делу № 2-86/2021, определение Рязанского областного суда от 18.05.2022г. по делу № 33-1213/2022) не принимаются во внимание, как не имеющие отношения к рассматриваемому иску.

При таких обстоятельствах заявление ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Элисты о взыскании неустойки за неисполнение решения суда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

решил :

В удовлетворении искового заявления ФИО4, ФИО5, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2025 года

Председательствующий И.Г. Зеленко