Решение по делу № 2А-952/2023 от 10.05.2023 - о признании бездействия незаконными, отмене постановления, о взыскании исполнительного сбора, компенсации морального вреда.

Дело № 2а-952/2023

УИД 34RS0007-01-2023-000548-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 10 мая 2023 года

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шипаевой Д.А.,

при секретаре Николаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к судебным приставам-исполнителям АДРЕС ИЗЪЯТ отделения судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 и ФИО2, ГУ ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФССП России о признании бездействия незаконными, отмене постановления, о взыскании исполнительного сбора, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям АДРЕС ИЗЪЯТ отделения судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 и ФИО2, ГУ ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании бездействия незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, компенсации морального вреда, денежных средств.

Суд привлек в качестве заинтересованных лиц Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ГУ ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4, ООО «Флагман».

В обоснование требований указала, что являлась должником по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от 23.11.2021г. о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени в размере 1488 руб.56 коп. 06.12.2021г. судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей. 07.12.2021г. с ее банковской карты были списаны денежные средства в размере 2 488 руб. 56 коп., включая исполнительский сбор. 09.12.2021г. судебный приказ, на основании которого взыскана задолженности и возбуждено исполнительное производство, отменен. Считает данное постановление незаконным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении нее не направлялось, в результате чего не была предоставлена возможность исполнить его требования в добровольном порядке. Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, выразившееся в неисполнении указаний и определения суда об отмене судебного приказа, отмены исполнительного производства и всех постановлений в рамках этого исполнительного производства, признать неаконным постановление от 15.02.2023г. судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 об отказе в возврате исполнительного сбора. Взыскать с ГУ ФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ в ее пользу 2 488 руб. 56 коп., которые незаконно были списаны с ее банковской карты. Взыскать в ее пользу с ФССП России за счет казны РФ в счет компенсации морального вреда в размере 2 000 руб.

Административный истец – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении в ее отсутствие (л.д.5).

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ГУ ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 и ФИО2, ГУ ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФССП России, заинтересованные лица: Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ГУ ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4, представитель ООО «Флагман» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 указанного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).

В силу ч. 3 ст. 112 этого же Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

По смыслу указанных норм исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.к. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вместе с тем ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не определены обстоятельства, которые следует расценивать как неуважительные причины неисполнения требований исполнительного документа.

По данному вопросу Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от ДАТА ИЗЪЯТА разъяснено, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 на основании исполнительного документа судебный приказ выданного мировым судьей судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, предмет исполнения - задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени в размере 1488 руб. 56 коп.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДАТА ИЗЪЯТАг. постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ГУ ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 отменено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 1000 руб. по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

ДАТА ИЗЪЯТАг. денежные средства в размере 1000 рублей переведены на счет ФИО3, что подтверждается платежным поручением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 следует отказать, поскольку на момент рассмотрения дела оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ИЗЪЯТА отменено, денежные средства возвращены административному истцу.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

На основании статьи 443 настоящего Кодекса в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (статья 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос о повороте исполнения судебного приказа рассматривается мировым судьей, арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 444 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в части взыскания с ГУ ФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ в ее пользу 2 488 руб. 56 коп., следует отказать, поскольку отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа. Административный истец не лишена права обратиться с заявлением о повороте исполнения судебного приказа к мировому судье.

Также не подлежит удовлетворению требование о взыскании с ФССП России за счет казны РФ компенсации морального вреда в размере 2 000 руб., поскольку факт нарушения прав административного истца ФИО3 со стороны судебных приставов-исполнителей не установлен, как и не установлено противоправного бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, причинно-следственной связи между несовершением судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий и возникновением убытков истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в удовлетворении административного иска к судебным приставам-исполнителям АДРЕС ИЗЪЯТ отделения судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 и ФИО2, ГУ ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФССП России о признании бездействия незаконными, отмене постановления, о взыскании исполнительного сбора, компенсации морального вреда, взыскании суммы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья Д.А.Шипаева