Производство № 2а-3567/2023

УИД 28RS0004-01-2023-003041-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре судебного заседания Былиновой А.Е..

с участием представителя административного истца – Министерства здравоохранения Амурской области – ЗА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Амурской области к специализированному отделению по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ИА, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 41415/22/28025-ИП,

установил:

Министерство здравоохранения Амурской области (далее - министерство) обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что министерство является должником по исполнительному производству № 41415/22/28025-ИП, возбужденному 23 марта 2022 года, предметом исполнения которого является обязанность министерства обеспечить несовершеннолетнего МД необходимыми медицинскими изделиями в соответствии с медицинскими показаниями: расходным материалом (устройством) к помпе MiniMed VEO 754 (на 12 месяцев) в объеме: устройство для инфузии к помпе MiniMed Mio, модель ММТ-943/983 6 mm/60 см, (либо ММТ-399 Quick-Set) № 120 (12 упаковок) на 12 месяцев, из расчета 1 упаковка (10 инфузионных наборов) на 1 месяц. Смена 1 раз в 3 дня; резервуаром для помпы MiniMed Reservoir, модель ММТ-332 А 3 мл № 120 (12 упаковок по 10 штук в упаковке) из расчета 1 упаковка на 1 месяц, смена 1 раз в 3 дня. 27 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного акта в установленный срок. Между тем, в действиях министерства отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда, поскольку МД обеспечен устройством для инфузии к помпе MiniMed Mio в количестве 2 упаковки, резервуаром для помпы MiniMed Mio в количестве 2 упаковки, данное количество рассчитано на 2 месяца и обеспечило потребность МД на период до 24.01.2023 года. Исполнить решение суда в полном объеме одномоментно не представляется возможным в связи с возложением обязанности обеспечения годовой потребности. По окончании проведения необходимых закупочных процедур министерством, в целях обеспечения, в том числе, потребностей МД в медицинских изделиях, заключены государственные контракты. После исполнения поставщиком обязательств по поставке медицинских изделий, на основании рецепта от 11.01.2023 серия 28022 № 322651, от 11.01.2023 № 322652, от 09.03.2023 № 322826, от 20.02.2023 № 322672 МД обеспечен устройством для инфузии к помпе MiniMed Mio, резервуаром для помпы MiniMed Mio в объеме, установленном решением Благовещенского городского суда. Таким образом, обеспечение МД медицинскими изделиями осуществлена своевременно. На основании изложенного просит суд освободить министерство здравоохранения Амурской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 41415/22/28025-ИП от 13 декабря 2022 года.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 4 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении требований административного искового заявления в полном объеме.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 41415/22/28025-ИП в отношении должника министерства здравоохранения Амурской области, предметом исполнения которого является обязанность министерства обеспечить несовершеннолетнего МД необходимыми медицинскими изделиями в соответствии с медицинскими показаниями: расходным материалом (устройством) к помпе MiniMed VEO 754 (на 12 месяцев) в объеме: устройство для инфузии к помпе MiniMed Mio, модель ММТ-943/983 6 mm/60 см, (либо ММТ-399 Quick-Set) № 120 (12 упаковок) на 12 месяцев, из расчета 1 упаковка (10 инфузионных наборов) на 1 месяц. Смена 1 раз в 3 дня, - резервуаром для помпы MiniMed Reservoir, модель ММТ-332 А 3 мл № 120 (12 упаковок по 10 штук в упаковке) из расчета 1 упаковка на 1 месяц, смена 1 раз в 3 дня.

Как следует из указанного постановления, требование по исполнительному документу подлежало немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии данного постановления.

В ответ на данное постановление министерством, в информационном письме от 20.12.2022 года № 03-364 сообщалось, что, в соответствии с рецептами от 21.11.2022 года № 320845, от 21.12.2022 года № 320844 МД обеспечен устройством для инфузии к помпе MiniMed Mio в количестве 2 упаковки, резервуаром для помпы MiniMed Mio в количестве 2 упаковки, данное количество рассчитано на 2 месяца и обеспечило потребность МД на период до 24.01.2023 года. Исполнить решение суда в полном объеме одномоментно не представляется возможным в связи с возложением обязанности обеспечения годовой потребности. Далее обеспечение МД изделиями медицинского назначения будет возможно по результатам проведения закупочных процедур в 2023 году. Копии перечисленных в данном письме рецептов прилагались.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 27 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ИА вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

12.01.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП РФ по Амурской области вынесено требование об исполнении в срок до 30.01.2023 года требований исполнительного документа.

В ответ на данное требование министерством в письме от 30.01.2023 года № 03-756 было сообщено, что, в соответствии с рецептом от 11.01.2023 года № 322651, рецептом от 11.01.2023 года № 322652, МД обеспечен устройством для инфузии к помпе MiniMed Mio в количестве 3 упаковки, резервуаром для помпы MiniMed Mio в количестве 4 упаковки. Указанное количество устройств для инфузии обеспечивает потребность МД до 24.04.2023 года, количество резервуаров для помпы – до 24.05.2023 года. Перечисленные рецепты к письму прилагались.

01.03.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП РФ по Амурской области вынесено требование об исполнении в срок до 13.03.2023 года требований исполнительного документа.

В ответ на данное требование, письмом от 11.03.2023 года № 03-82 министерство сообщило, что, в соответствии с рецептом от 09.03.2023 года № 322826, рецептом от 20.02.2023 года № 322672, МД обеспечен устройством для инфузии к помпе MiniMed Mio в количестве 12 упаковок, резервуаром для помпы MiniMed Mio в количестве 8 упаковок. Таким образом, с учетом ранее направленных министерством ответов, МД обеспечен изделиями медицинского назначения в объеме, установленном судом. Копии указанных рецептов прилагались.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП РФ по Амурской области от 15.03.2023 года исполнительное производство № 41415/22/28025-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.(ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из представленных административным истцом документов усматривается, что несовершеннолетний МД своевременно обеспечивался необходимыми медицинскими изделиями. О причинах невозможности исполнения решения суда в полном объеме одномоментно министерством было мотивировано сообщено.

Министерством в адрес специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области своевременно направлялась информация о ходе исполнения требований исполнительного документа, сообщалось о причинах невозможности исполнения таких требований в течение срока, определенного в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 19.12.2022 года.

Кроме того, в настоящий момент исполнительное производство № 41415/22/28025-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, суд полагает, что министерством здравоохранения Амурской области предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – министерства здравоохранения Амурской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 41415/22/28025-ИП.

В силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление Министерства здравоохранения Амурской области к специализированному отделению по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ИА, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 41415/22/28025-ИП удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 27 декабря 2022 г. по исполнительному производству № 41415/22/28025-ИП

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Мухин Е.О.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года