76RS0010-01-2023-000382-30 Дело №2- 626/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2023 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего: судьи Батыревой Е.И.,

при секретаре Собяниной А.В.,

с участием помощника прокурора Борисовой В.Б.,

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове Ярославской области гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД Российской Федерации по Ростовскому району, Управлению МВД России по Ярославской области об устранении нарушений требований федерального законодательства в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в изоляторе временного содержания отдела МВД РФ по Ростовскому району, расположенном по адресу: <...>, обеспечить прохождение санитарной обработки в бане общего пользования г. Ростова (ввиду отсутствия собственного санпропускника в ИВС) в течение первых суток вновь прибывшим подозреваемым и обвиняемым, а лицам, имеющим признаки педикулеза, - незамедлительно, путем заключения соответствующего договора на оказание услуг бани; обеспечить выдачу изданий периодической печати для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц путем заключения соответствующего договора на их приобретение в торговой сети; оборудовать все камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; путем ремонта в камерах №№ 2 и 5 восстановить деревянное покрытие полов.

В судебном заседании помощник прокурора Борисова В.Б. заявленное требование поддержала, пояснив, что при проведении проверки соблюдения законности при содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС ОМВД России по Ростовскому району, были установлены нарушения требований к содержанию указанных лиц, установленные Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МРВ России от 22.11.2005 года № 950, а именно:

не проводится санитарная обработка в бане общего пользования г. Ростова (ввиду отсутствия собственного санпропускника в ИВС) в течение первых суток вновь прибывшим подозреваемым и обвиняемым, а лицам, имеющим признаки педикулеза, - незамедлительно, отсутствуют издания периодической печати, договор на это не заключен; камеры не оборудованы светильниками дневного освещения, имеются только светильники ночного освещения, при том, что размер окон очень маленький, в камерах №№ 2 и 5 частично отсутствует деревянное покрытие полов, требуется их ремонт.

Представитель ОМВД России по Ростовскому району по доверенности ФИО1, она же представитель по доверенности УМВД России по Ярославской области с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что в 2012 году в Ростовском районном суде рассматривалось дело по иску прокурора о возложении обязанности оборудовать в ИВС отдела санпропускник. Из-за невозможности этого в удовлетворении требований было отказано. Решение вступило в законную силу.

Действительно поступающие подозреваемые и обвиняемые не подвергаются санитарной обработке, однако, их пребывание в изоляторе временное- 2-3 дня. После этого они отправляются в СИЗО г. Ярославля, где имеется санпропускник. Заключение договора с баней невозможно из-за отсутствия в ней специального помещения, что подтверждается ответом АО «Ростовский межотраслевой сервис».

В настоящее время решается вопрос об установке поддонов в изоляторе отдела, чтобы каким-то образом решить эту проблему.

В ИВС имеются книги, настольные игры и начальником ИВС указанные лица обеспечиваются периодической печатью, которую он по договоренности с Роспечатью получает бесплатно. Договор заключить невозможно из-за отсутствия денежных средств. Также из-за отсутствия средств нет возможности установить лампы дневного освещения. Ночное освещение включено круглосуточно и с учетом окон в камерах света достаточно. В камере № 2 полы отремонтированы собственными силами. Закуплены доски для ремонта полов в камере № 5.

Это не является существенными недостатками. Поэтому иск считает необоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Специальные подразделения полиции созданы для реализации такого направления деятельности полиции, как содержание, охрана и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации (подпункт "п" пункта 1 Указа Президента РФ от 1 марта 2011 года N 250 "Вопросы организации полиции").

Согласно п.14 ч.1 ст. 12 Закона о полиции на полицию возлагаются обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Порядок реализации данной обязанности урегулирован Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 года N 950.

Из пункта 2 Правил следует, что в изоляторах временного содержания устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Организация и обеспечение режима в изоляторе временного содержания возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, начальника изолятора временного содержания (пункт 3 Правил).

В соответствии с п.п. 14,15 Правил в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере. Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств (п.44).

Камеры ИВС оборудуются, в том числе: светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (п.45 Правил).

В ходе проверки, проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой в помещениях изолятора временного содержания ОМВД России по Ростовскому району, установлено нарушение требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых. Так, в ИВС не обеспечивается санитарная обработка вновь прибывших лиц в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта, отсутствует регулярная подписка на издания периодической печати; камеры не оборудованы светильниками дневного освещения, имеются только светильники ночного освещения, при том, что размер окон очень маленький, в камерах №№ 2 и 5 частично отсутствует деревянное покрытие полов, требуется их ремонт, что не соответствует требованиям законодательства, влечет нарушение прав лиц, содержащихся в ИВС, а также сотрудников и иных лиц, посещающих его, в том числе на личную безопасность

Это, кроме акта проверки, объяснений представителя ОМВД в судебном заседании подтверждается ответом начальника ОМВД России по Ростовскому району на представление прокурора.

При этом суд отмечает, что в камерах имеются лампы ночного освещения. Требование об их установке не обосновано.

Хотя регулярное поступление периодических изданий отсутствует, однако, имеются книги, настольные игры.

Во взаимосвязи с положениями пп. 116, 117 и 121 Правил о том, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации и о возможности переадресации изданий ранее ими выписанных, суд находит требование о понуждении заключения договора на приобретение изданий периодической печати в торговой сети не подлежащим удовлетворению. Данное нарушение является несущественным.

Также суд не находит оснований для возложения обязанности заключения договора на оказание услуг бани. Обеспечение санитарной обработки возможно любым способом, в том числе посредством оборудования санпропускника в самом ИВС. Отделом МВД решается вопрос о такой обработке в ИВС.

Нарушения по обеспечению санитарной обработки, оборудованию камер светильниками дневного освещения, ремонту полов в двух камерах подлежат устранению. Исковые требования прокурора в этой части должны быть удовлетворены.

В соответствии с приказом МВД России от 11.04.2017 года № 200 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области» УМВД осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование; осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Ярославской области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями (п.51); осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п.52).

В силу этого обязанность устранения нарушений лежит на УМВД России по Ярославской области и отделе МВД России по Ростовскому району.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить ответчикам срок исполнения решения - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Заявленный срок в 3 месяца является недостаточным с учетом соблюдения процедуры выделения денежных средств на устранение недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные Ростовским межрайонным прокурором требования частично:

Обязать отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району (ИНН <***>) и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения нарушений требований федерального законодательства в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району, расположенном по адресу: <...>, обеспечить прохождение санитарной обработки в течение первых суток вновь прибывшим подозреваемым и обвиняемым, а лицам, имеющим признаки педикулеза, - незамедлительно в соответствии с п. 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950; оборудовать камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых светильниками дневного освещения закрытого типа; восстановить деревянное покрытие полов в камерах №№ 2 и 5.

В остальной части иска Ростовскому межрайонному прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий