Дело №а-5953/2022

УИД: 05RS0№-64

Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Халитова К.М., при помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке площадью 114кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, просп. Гамидова 47м.-Г выделенного ему по решению Ленинского районного суда <адрес> и обязании Администрацию ГО «<адрес>» выдать разрешение на строительство магазина, площадью 114кв.м., по адресу: РД, <адрес>, просп. Гамидова 47м.-Г взамен изъятого у него магазина 250 кв.м. для муниципальных нужд, согласно Постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке площадью 114кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, просп. Гамидова 47м.-Г выделенного ему по решению Ленинского районного суда <адрес> и обязании Администрацию ГО «<адрес>» выдать разрешение на строительство магазина, площадью 114кв.м., по адресу: <адрес>, просп. Гамидова 47м.-Г взамен изъятого у него магазина 250 кв.м. для муниципальных нужд, согласно Постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец получил постановление о закреплении земельного участка, площадью 114 кв.м. под строительство магазина. Изначально согласованная схема земельного участка площадью 250кв.м. была уменьшена до 114кв.м. В связи с этим, истец обратился с заявлением о разрешении на отклонение от предельных параметров для подготовки градостроительного плана на 114кв.м. и получения разрешения на строительство, однако разрешение получено не было.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке площадью 114кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, просп. Гамидова 47м.-Г выделенным ему по решению Ленинского районного суда <адрес> и обязании Администрацию ГО «<адрес>» выдать разрешение на строительство магазина, площадью 114кв.м., по адресу: РД, <адрес>, просп. Гамидова 47м.-Г взамен изъятого у него магазина 250 кв.м. для муниципальных нужд, согласно Постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО4 требования не признала, просила отказать в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства <адрес> по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч.7 ст.51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. заявителем не подтверждено представленными материалами соблюдение требований технических регламентов и иных требований законодательства, что является основанием для отказа Комиссией по землепользованию и застройке в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги. Запрашиваемые отклонения противоречат требованиям технических регламентов и являются нарушением СНИПа, согласно которому минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать не менее 6 метров.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов (часть 2 указанной статьи).

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (часть 3 указанной статьи).

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ, с учетом положений статьи 39 ГрК РФ (часть 4 указанной статьи).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (часть 5 указанной статьи).

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 указанной статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6 указанной статьи).

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 7 указанной статьи).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: РД, <адрес>, просп. Гамидова, <адрес>-м, который имеет вид разрешенного использования «под строительство магазина» (номер государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ 05:40:000060:12716-05/184/2021-1), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.07/8691/22 ФИО1 было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по основаниям п. 1 ст. 40 ГрК РФ. В письме указано, что согласно п. 2.8.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» от ДД.ММ.ГГГГ № заявителем не подтверждено представленными материалами соблюдение требований технических регламентов и иных требований законодательства, что является основанием для отказа Комиссией по землепользованию и застройке в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги. Указанные запрашиваемые отклонения противоречат требованиям технических регламентов и являются грубым нарушением таблицы 1 пункта 4.3 СП 4.13130.2013, согласно которым минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать не менее 6 метров.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства влияния характеристик земельного участка на его предполагаемую застройку в предусмотренных истцом целях, невозможность использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением в случае отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт серии 6519 №) к Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН: <***> ОГРН:<***>) и Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке площадью 114кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, просп. Гамидова 47м.-Г выделенного ему по решению Ленинского районного суда <адрес> и обязании Администрацию ГО «<адрес>» выдать разрешение на строительство магазина, площадью 114кв.м., по адресу: РД, <адрес>, просп. Гамидова 47м.-Г взамен изъятого у него магазина 250 кв.м. для муниципальных нужд, согласно Постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Халитов К.М.