Дело № 2а-807/2022
55RS0009-01-2022-001004-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года р.п. Большеречье
Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области, призывной комиссии Большереченского района Омской области, Военному комиссариату Омской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Большереченский районный суд Омской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области. В осенний призыв 2022 года в отношении него Призывной комиссией Большереченского муниципального района Омской области вынесено решение на основании п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 года №55-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» о призыве на военную службу. В этот же день ему под расписку была вручена повестка для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. Дата явки в повестке – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение призывной комиссии и своем призыве считает незаконным, поскольку у него имеются жалобы на состояние здоровья, а именно на боли в шейном, грудном и поясничных отделах позвоночника, беспокоящая на протяжении нескольких лет, усиливающаяся при нахождении в неподвижном положении дольше 15 минут. А также жалобы на боли при выполнении наклона головы, поворотов корпусом в стороны в полном объеме, которые сопровождаются хрустом и болью в руках, ощущением покалывания, ползания мурашек, онемения.
Указывает, что его жалобы соответствуют ст. 66 пункту «В», ст. 26 пункту «В» графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, в соответствии с которыми ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
Учитывая предъявленные жалобы, считает, что врачи-специалисты военного комиссариата обязаны были направить его на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При этом, врачи-специалисты не учли жалобы, на дополнительное обследование направлен не был, и по решению призывной комиссии истца признали годным к военной службе.
Считает вышеперечисленные обстоятельства грубым нарушением его прав и нарушением законодательства о призыве на военную службу.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата г. Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области в рамках осеннего призыва 2022 года.
В судебном заседании административный истец участия не принимал, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 17,44).
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения (л.д. 20,43).
Военным комиссариатом Омской области был представлен отзыв на заявленные требования, в котором указано на незаконность доводов ФИО1 по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования административного истца, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию на основании заключений врачей – специалистов было вынесено заключение о категории годности к военной службе – годен к военной службе – А (1-10).
ДД.ММ.ГГГГ на основании медицинского призывной комиссией Большереченского муниципального района Омской области было принято решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу и предназначении в сухопутные войска. Каких – либо жалоб на состояние здоровья административным истцом не предъявлялось.
Жалоба на решение призывной комиссии ФИО1 не подавалась, в связи с чем, контрольное медицинское освидетельствование не проводилось.
На основании изложенного, считают, что вынесенное решение, является законным и обоснованным, доказательств обратного, истцом не представлено. Несогласие истца с определением категории годности основано на собственном толковании медицинских документов. Правом производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 ФИО1 не воспользовался.
Так же обращают внимание суда на то, что данный административный иск имеет цель затянуть решение о призыве на военную службу, то есть, - уклонение от службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д. 22-24).
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в статье 59 закрепляет долг и обязанность гражданина Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу в соответствии с федеральным законом (пункты 1 и 2).
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В силу п.п. 1, 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Пунктом 7 указанной статьи установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
По положениям ст. 22 указанного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 названного Закона).Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из п. 3 ст. 1, ст. 23 названного Закона следует, что граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. При этом от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Омской области.
По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности к военной службе – А - годен к военной службе, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Большереченского района – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 24).
В силу ст. 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и наделена правом отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
На основании п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.
В соответствии с п. 22(2) указанного Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.
По результатам контрольного освидетельствования граждан врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование, принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в том числе: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу.
Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.
Из указанной выше выписки из протокола из книги протоколов заседаний призывной комиссии Большереченского района – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 каких – либо жалоб на состояние здоровья не высказывал, медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, при прохождении медицинского освидетельствования не представлял, в связи с чем по результатам медицинского освидетельствования и с учетом отсутствия жалоб на состояние здоровья со стороны ФИО1, призывной комиссией Большереченского района Омской области ФИО1 был признан годным к военной службе.
Жалоба на решение призывной комиссии ФИО1 не подавалась, в связи с чем, контрольное медицинское освидетельствование не проводилось.
Также ФИО2 не представлены доказательства, подтверждающие состояние его здоровья и при рассмотрении настоящего административного искового заявления.
Таким образом, ФИО1 правом на прохождение военно-врачебной экспертизы, независимой военно-врачебной экспертизы, судебной медицинской экспертизы не воспользовался. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Военному комиссариату г. Тара, Большереченского, Тарского и Колосовского районов Омской области, призывной комиссии Большереченского района Омской области, Военному комиссариату Омской области о признании незаконным решения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Костючко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.12.2022 года.