Мировой судья: Летучева И.О. УИД № 35MS0018-01-2023-002718-02

№ 12-591/2023

РЕШЕНИЕ

город Череповец 12 сентября 2023 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Изюмова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

автономного учреждения социального обслуживания <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №» (< >), юридический адрес: <адрес>,

на постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ автономное учреждение социального обслуживания <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым решением, АУ СО <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, указав в жалобе, что судом не принят во внимание факт того, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Череповецким городским судом рассматривается исковое заявление прокуратуры <адрес> к АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности по материалам проверки ГУ МЧС России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, в зданиях корпусов по адресу: <адрес> Сроки устранения нарушения требований пожарной безопасности по заявлению прокуратуры <адрес> продлить до ДД.ММ.ГГГГ. (Гражданское дело №). Третьим лицом для участия в деле привлечен ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>). В связи с тем, что АУ СО ВО «Череповецкий дом — интернат для престарелых и инвалидов №» по адресу: <адрес>Б предпринял ряд мер, направленных на устранение требований пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ Череповецким городским судом вынесено решение о продлении сроков по устранению нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель автономного учреждения социального обслуживания <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №» доводы жалобы поддержала, представила копию решения, не вступившего в законную силу.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> полагал, что оснований для удовлетерния жалобы не имеется, постановление мирового судьи законно.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения автономного учреждения социального обслуживания <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №», расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности на основании части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о невыполнении в полном объеме названным лицом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания от ДД.ММ.ГГГГ №рс/1, выданного должностным лицом ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В частности, не устранены нарушения требований статей 4, 6, 53, 82, 83, 84, 86, 88, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 9, 35, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, требований СП 1.13130.2020, СП 4.13130.2013, СП 5.13130.2009, СП 484.1311500.2020, СП 6.13130.2013, СП 6.13130.2021, СП 59.13330.2020, СП 3.13130.2009, а именно: в здании, помещениях допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в распределительных коробках (следы термического воздействия); при эксплуатации двухпольных дверей отсутствуют устройства для самозакрывания (доводчик) на второй створке (выходы из коридоров/холлов 1, 2, 3 этажей на лестницах блока Б: северное крыло, с помещением заведующего складом, у лифтового холла пассажирского лифта и лестницах блока А: у лифтового холла грузового лифта, у северного крыла); ширина горизонтального участка эвакуационного выхода в дверном проеме из помещения актового зала выполнена менее 1,2 м; люк выхода на кровлю выполнен не противопожарным с нормированным пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности (3 этаж лестница блока Б); двери помещений категории В выполнены не протипожарными с нормированным пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности (подвальный этаж, 2 этаж: помещение сестры- хозяйки, складское, служебная комната, 3 этаж: подсобное помещение №, технический этаж здания); ширина проступи на эвакуационной лестнице выполнена менее 25 см (лестница 3 типа со 2 этажа здания по факту 17 см); помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (помещения для приготовления пищи); на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей, относящимся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные) не организована подготовка лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, к действиям по эвакуации указанных лиц в случае возникновения пожара (согласно декларации пожарной безопасности максимальное количество проживающих 136 человек, а численность персонала в ночную смену составляет 4 человека (сторож — 1 человек, дежурная медсестра - 2 человека, санитарка - 1 человек); не соблюдаются действующие на момент установки дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренного заводом изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требования нормативных документов по пожарной безопасности. Не вносятся соответствующие решения, дополнения и изменения в имеющуюся проектную документацию либо не разрабатываются новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности (монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (при работе системы оповещения людей в случае пожара допущены сбои в работе голосового оповещения); здание не имеет проектных решений и конструктивного исполнения эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре, а также при невозможности безопасной эвакуации людей не обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. На путях эвакуации по расчету в помещениях следует предусматривать не менее одной пожаробезопасной зоны на этаж в пределах помещений одного пожарного отсека для инвалидов, которые не могут эвакуироваться самостоятельно; звуковые сигналы СОУЭ не соответствуют нормируемых показателям, внутренний противопожарный водопровод не соответствует требованиям (струя с минимальным расходом воды менее 2,5 л/с, по факту от 1,6 до 2,3 л/с).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом инспекционного визита; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №рс/1 и иными материалами дела, которые получили оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние автономного учреждения социального обслуживания <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие решения Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к автономного учреждения социального обслуживания <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №», Департаменту социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, которым требования удовлетворены частично, в том числе в связи с тем, что часть нарушений устранена, установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на квалификацию действий автономного учреждения социального обслуживания <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №» в рамках данного дела об административном правонарушении, мировым судьей в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ дана оценка действий автономного учреждения социального обслуживания <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №» по частичному устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установление же иного срока для устранения нарушений не является продлением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №рс/1.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 этой статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции части 13 статьи 19.5 названного Кодекса и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи, оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 13 статьи 19.5 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении автономного учреждения социального обслуживания <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу автономного учреждения социального обслуживания <адрес> «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: < > Изюмова С.В.