УИД: 61RS0019-01-2022-003561-75
Дело № 2а-2733/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» сентября 2022 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,
при секретаре: Беловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ростовской области, Федеральной службе исполнения наказания России, Министерство финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» (далее – ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> (далее – ГУФСИН России по РО), Федеральной службе исполнения наказания России (далее – ФСИН России) с требованием о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в обоснование указав, что в период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, где имелись следующие нарушения содержания.
С <дата> по <дата> содержался в корпусе № ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, где имелись следующие нарушения содержания, а именно прогулочные дворики находятся на верхнем этаже, то есть на крыше. Дворики оборудованы крышей из поликарбоната, которая сильно нагревается и и не дает прохладе попасть в дворик В крыше есть несколько отверстий для пропадания воздуха во дворик. Считает что прогулочные дворики поставлены с нарушениями, что свидетельствует о нарушении его прав на положенную прогулку на свежем воздухе, кроме того приходится дышать дымом от сигарет а так же пылью и сыростью после дождя.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать условия его содержания в период с <дата> по <дата> ненадлежащими, взыскать в его пользу с ответчиков за причиненный моральный вред его здоровью в размере 2 000 000 руб.
Административный истец ФИО1 участвовал в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, при этом сумму компенсаций просил определить на усмотрения суда.
В судебное заседание явился представитель административного ответчика ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, ГФСИН России по РО, – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель Минфин РФ в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Дело рассмотрено судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Из положений статьи 16 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области с <дата> по <дата>.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что с <дата> по <дата> содержался в корпусе № ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, имелись следующие нарушения содержания, а именно прогулочные дворики находятся на верхнем этаже, то есть на крыше. Дворики оборудованы крышей из поликарбоната, которая сильно нагревается и не дает прохладе попасть в дворик В крыше есть несколько отверстий для пропадания воздуха во дворик. Считает что прогулочные дворики поставлены с нарушениями, что свидетельствует о нарушении его прав на положенную прогулку на свежем воздухе, кроме того приходится дышать дымом от сигарет а так же пылью и сыростью после дождя.
В соответствии с абз. 3, 4 ст. 13 "Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста РФ от <дата> N 189, в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный па основе примерного распорядка дня, с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия " следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д.
Факт предоставления прогулок Административным истцом в судебном заседании не оспаривается. Прогулочные дворики в ФКУ СИЗО-3 оборудованы в соответствии с действующими на момент ввода в эксплуатацию здания нормами проектирования следственных изоляторов утвержденных приказом Минюста РФ. На момент ввода в эксплуатацию 6 режимного корпуса (2006-2007 годы) нормы проектирования допускали использование для навеса поликорбонатовых плит. Нормы проектирования 2016 года утвержденные Приказом Минюста РФ применимы только в случае реконструкции, либо строительства здания. К тому же за весь период содержания Истца в учреждении прокурором г. Новочеркасска проводились проверки условий содержания, но результатам которых не выявлено нарушений в части надлежащего состояния прогулочных двориков 6 режимного корпуса.
В соответствии со статьей 33 Федерального закона N 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Данных о наличии у заявителя медицинских противопоказаний к вдыханию табачного дыма, им в нарушение требований КАС РФ в суд не представлено. Истец с подобным заявлением не обращался.
Как установлено в судебном заседании при обозрении карточки учета, а так же пояснений административного истца было установлено, что административный истец сам является курящим.
Учитывая, что положения приведенной нормы не носят императивного характера, а раздельное содержание указанных лиц ставится в зависимость от фактической возможности такого размещения, доводы административного истца о нарушении его прав содержанием вместе с курящими лицами, при том что он сам курит подлежат отклонению.
Законодательством Российской Федерации и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка" не запрещено курение в камерах, прогулочных двориках.
Согласно ст. 17 Закона 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.
В период содержания в СИЗО-3 каких-либо жалоб от ФИО1 на ненадлежащее состояние прогулочных двориков как в устной, так и в письменной форме не поступало, что подтверждается журналом № («Прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» начат <дата>, окончен <дата>, журналом № т.1 («Прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» начат <дата>, окончен <дата>, журналом № т.2 («Прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» начат <дата>, окончен <дата>, журналом № («Прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» начат <дата>, окончен <дата>, где зарегистрированы все заявления ФИО1
Кроме того как установлено в судебном заседании прогулочный дворик находится на последнем этаже, имеет естественное проветривание, наличие крыши из поликарбоната не запрещено и предназначено для наличие возможности пропуска солнечных лучей.
За период с <дата> по <дата> в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> прокурором <адрес> были вынесены ряд представлений прокурора «Об устранении нарушений закона в деятельности ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>»:
При обходе камер следственного изолятора, не выявлено нарушений в части несоответствия прогулочных двориков 6 режимного корпуса, на которые ссылается ФИО1 прокурором не установлено.
Истец при обходах прокурора не обращался к нему с заявлениями или жалобам по вопросу указанному в исковом заявлении.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную жизнь (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 63-О, от <дата> N 162-О-О, от <дата> N 369-О-О).
За период содержания Истца в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИП России по <адрес> не допущено нарушений действующего законодательства в отношении ФИО1 при содержании его под стражей, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований., следовательно в удовлетворении административного иска следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,226-227 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказания России, Министерство финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - отказать
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2022 года.