Дело № 2а-2396/2023

Категория 3.182

УИД: 16RS0049-01-2023-002651-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ново-Савиновского района города Казани Анваровой А.Н.,

представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от 3 мая 2023 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по городу Казани об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ---

установил:

отдел полиции № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по городу Казани (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 (далее - административный ответчик), в обоснование требований указав, что --.--.---- г. ФИО2 осужден приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани по --- к --- сроком на --- с ---. --.--.---- г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Решением Приволжского районного суда города Казани от --.--.---- г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; обязательства о явке три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, рюмочные); запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. За время нахождения под административным надзором ФИО2 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 19.3, 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, административный истец в дополнение к ограничениям, ранее установленным решением суда, просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 21.00 часа до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; обязательства о явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы города Казани без уведомления и письменного разрешения органа внутренних дел.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии приговора, копий постановлений с отметками о вступлении в законную силу, бытовой характеристики в отношении ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, административный иск признал частично, пояснил, что ему необходимо постоянно выезжать за пределы города Казани, поскольку он официально трудоустроен в организации «Вайлдбериз», находящейся в Зеленодольском районе Республики Татарстан. Также отметил, что за пределами города Казани у него проживают бабушка с дедушкой, которые нуждаются в постоянном уходе, в связи с чем ему сложно будет постоянно уведомлять о своем выезде. Дополнительно указал, что с работы добирается вахтовым методом, иногда после 20 часов и до 21 часа добраться до дома бывает проблематично.

Старший помощник прокурора Анварова А.Н. в своем заключении полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, в части требования по установлению запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 21.00 часа до 06.00 часов, просила отказать, полагая, что данный запрет будет препятствовать нормальной трудовой деятельности административного ответчика. Также отметила, что административным истцом не представлены доказательства о совершении поднадзорным лицом правонарушений в вечернее время.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного --- и ему назначено наказание в виде --- сроком на --- (л.д. 33-36).

Решением Приволжского районного суда города Казани от --.--.---- г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор после отбытия наказания сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательства о явке три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 11-16).

За время нахождения под административным надзором ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.3 и частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г., вступившим в законную силу --.--.---- г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 37-38).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г., вступившим в законную силу --.--.---- г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 39-40).

Согласно бытовой характеристике, ФИО2 проживает со своей семьей по адресу: ... ..., по месту жительства характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной ответственности, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало (л.д. 41).

Учитывая, что ФИО2, находясь под административным надзором, совершил в течение одного года административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу, что имеются основания предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ для установления дополнительных ограничений.

Принимая во внимание изложенное, с учетом всех обстоятельств дела, пояснений административного ответчика, личности поднадзорного лица, бытовой характеристики по месту его жительства, суд считает необходимым дополнить ограничения, ранее установленные решением Приволжского районного суда города Казани от --.--.---- г. в отношении ФИО2, следующим: обязать являться один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан без уведомления и письменного разрешения органа внутренних дел за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику сменной работы, работы вахтовым методом и т.д. при условии предоставления подтверждающих документов.

Суд полагает необходимым отметить, что данные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или иного антиобщественного поведения.

Наличие у ФИО2 родственников, проживающих за пределами города Казани и нуждающихся в постоянном уходе, не является препятствием для установления вышеуказанных административных ограничений. В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде увеличения продолжительности запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21.00 часа до 06.00 часов, вместо ранее установленного с 22.00 часов до 06.00 часов, суд считает нецелесообразным, поскольку фактов нарушений ФИО2 установленного в отношении него административного ограничения в виде запрета покидать место жительства в ночное время в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено. При этом суд так же исходит из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, необходимости ограничения прав и свобод поднадзорного лишь в той степени, в какой это соответствует целям установления административного надзора. В этой связи суд считает разумным и целесообразным сохранить ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, не увеличивая, как того просит административный истец.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление отдела полиции № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по городу Казани подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по городу Казани к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Приволжского районного суда города Казани от --.--.---- г. в отношении ФИО2, --.--.---- г. года рождения, следующими ограничениями:

- обязать являться один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан без уведомления и письменного разрешения органа внутренних дел за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику сменной работы, работы вахтовым методом и т.д. при условии предоставления подтверждающих документов.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2023 года.