Материал № 5-30/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курчатов Курской области 21 февраля 2023 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Щербакова Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт серия №, выдан Курчатовским ГРОВД Курской области 29.01.2001 года), гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего главой поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области, инвалидом не являющегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: с целью устранения выявленных нарушений законодательства 11.08.2022 года (исх. № 36-2022) в адрес главы п.им.К.Либкнехта ФИО1 внесено представление, которое получено 26.08.2022 года. В резолютивной части вышеназванного представления об устранении нарушений законодательства указано требование об обязательном информировании прокурора о дате и месте рассмотрения представления, о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих, рассмотрении вопроса о наличии оснований для привлечения лиц, допустивших нарушения законодательства, к дисциплинарной ответственности, о необходимости сообщения прокурору о результатах принятия конкретных мер в течение месяца в письменной форме (с приложением копий подтверждающих документов). По состоянию на 16.12.2022 прокурор о дате и месте рассмотрения представления не проинформирован, конкретных мер по устранению допущенных нарушений законов, их причин и условий, не принято. Из ответа, датированного 05.09.2022 года № 816/27, поступившего в межрайонную прокуратуру 16.12.2022 года, следует, что представление рассмотрено с участием помощника межрайонного прокурора А.В. Дуденко, будут приняты меры по недопущению нарушений законодательства о муниципальном контроле. Однако, межрайпрокурор участия в рассмотрении представления не принимал, извещение о дате и месте рассмотрения в межрайпрокуратуру не направлялось, из ответа следует, что конкретных мер по устранению допущенных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих, не принято, профилактические мероприятия администрацией пос.им.К.Либкнехта Курчатовского района в рамках муниципального земельного контроля не организованы и не проведены. Временем совершения данного административного правонарушения является 26.09.2022 года.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, при принятии решения полагается на усмотрение суда, просит учесть, что у него на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

В силу ч.1 ст. 20 вышеуказанного закона контрольный (надзорный) орган при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействует с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе: совместное планирование и проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Курчатовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что администрацией пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Орловской и Курской облаете план проведения соответствующих контрольных мероприятий не направлялся, что явилось препятствием к внесению территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора предложений по его доработке. Отсутствие межведомственного взаимодействия при формировании плана проверок муниципального земельного контроля препятствует эффективному планированию по осуществлению возложенных полномочий.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1 прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1 в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

11.08.2022 года Курчатовской межрайонной прокуратурой было вынесено представление в адрес главы поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области ФИО1 об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле, в котором предложено безотлагательно рассмотреть представление, о времени и дате рассмотрения представления заблаговременно проинформировать межрайпрокуратуру для обеспечения участия в его рассмотрении, принять меры по устранению допущенных нарушений, по истечении месяца о результатах принятых мер по устранению нарушений закона сообщить в Курчатовскую межрайонную прокуратуру. Данное представление было получено ФИО1 26.08.2022 года, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления.

По результатам рассмотрения представления Курчатовского межрайонного прокурора 05.09.2022 года глава поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области ФИО1 в адрес заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Прошиной И.Е. направил ответ, в котором указывает, что нарушения, изложенные в представлении от 11.08.2022 года приняты к сведению, в дальнейшем будут приняты меры по недопущению нарушений законодательства о муниципальном контроле, проведено совещание с сотрудниками администрации, должностному лицу, ответственному за данное нарушение, указано на недопущение нарушений действующего законодательства. Однако, межрайонный прокурор участия в рассмотрении представления не принимал, извещение о дате и месте рассмотрения представления ему не направлялось, конкретных мер по устранению допущенных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих, не принято, профилактические мероприятия администрацией пос.им.К.Либкнехта Курчатовского района в рамках муниципального земельного контроля не организованы и не проведены.

Таким образом, ФИО1 в нарушение ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2022 года ФИО1 вину признал.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Учитывая положение ст.1.5 КоАП РФ, ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что все доказательства являются допустимыми, процессуально состоятельными, вина ФИО1. доказана. Процессуальные права при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также все обстоятельства по делу.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

банк получателя: отделение Курск / УФК по Курской области г. Курск,

БИК 013807906

ИНН <***>, КПП 463201001

Казначейский счет УФК по Курской области:

№ 03100643000000014400

Банковский счет УФК по Курской области:

№ 40102810545370000038

УФК по Курской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области л/с <***>)

ОКТМО 38701000

ОКАТО 38401000000.

Разъяснить ФИО1, что назначенный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Курчатовский городской суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Щербакова