к делу №2а-455/2023 23RS0045-01-2023-000080-18
Решение
Именем Российской Федерации
г. Славянск-на-Кубани 20 апреля 2023 года
Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,
при секретаре Пашинской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Славянскому ГОСП, судебным приставам-исполнителям, УФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконными постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Славянскому ГОСП, судебному приставу- исполнителю о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя.
В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что 16.01.2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данное постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства (...) от 27.11.2019, возбужденного ФИО3 на основании исполнительного документа- постановление судебного пристава-исполнителя (8) (...) от (...), выданный органом: Славянский госп УФССП ПО КК (Код по (...) Адрес: Россия, г. Славянск-на-Кубани, ул. (...), вступившему в законную силу (...), предмет исполнения: исполнительский сбор в размере: 1 000 руб. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО4 ИНН (...), ОГРН (...), д.р. (...), м.р. СНИЛС 13583933788, УИП (...), адрес должника: Славянск-на-Кубани (...) в пользу взыскателя: УФССП России по (...). В соответствии с данным постановлением было указано: Обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте(ах): Счет (...); валюта счета: признак российского рубля; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: 23.07.2022 Счет (...); АО "АЛЬФА-БАНК"; БИК: 044525593; валюта счета: признак российского рубля; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: 23.07.2022 Счет(а) открыт(ы) в АО "АЛЬФА-БАНК" на имя должника ФИО4 (...), 29, 11 09.1977, (...), на и общую сумму 1 000,00 руб., из них: Исполнительский сбор на сумму 1 000,00 руб.
Данное постановление поступило ему в личный кабинет сервиса Госуслуг 16.01.2022 года с пояснениями: «Документ: Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, сумма взыскания: 1000 руб., причина: неоплаченный исполнительский сбор в соответствии с постановлением судебного пристава (...) от 22.06.2018 Отдел ОССП: Славянсокго ГОСП ФИО3 городское отделение судебных приставов, код отдела 23060, судебный пристав: ФИО2, +(...) остальных постановлениях и исполнительных производствах, указанных в нем истцу ничего неизвестно. Данные постановления являются незаконными, и подлежат отмене, т.к. он с 2014 года постоянно проживает в (...), что подтверждается отметкой о соответствующей регистрации в паспорте. Таким образом, осуществление исполнительских действий не по месту его жительства недопустимо, возбуждение в отношении него исполнительных производств незаконно. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ). Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона). Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Просит суд признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя: от 16.01.2023 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, от 27.11.2019 (...) 22.06.2018 (...), от 22.06.2018 (...).
В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении об уточнении исковых требований, указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.01.2018 г. является незаконным по основаниям, указанным в том числе в административном исковом заявлении, а именно: возбуждено не по месту его жительства, неверно указана фамилия (Заика вместо ФИО1). При таких обстоятельствах данное постановление не могло быть, а исполнительный документ подлежал возвращению, как не соответствующий требованиям закона. Материалы исполнительных производств не содержат доказательств о получении им копий всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, возбужденных в указанном подразделении, так как данные постановления в его адрес не направлялись, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора. Кроме того, остальные постановления незаконны, так как вынесены в рамках незаконно возбужденного исполнительного производства по постановлению от 09.01.2018 г. Просит суд признать незаконными и отменить следующие постановления административного ответчика по исполнительному производству № (...): постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.01.2018 г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2018 г., постановление об окончании исполнительного производства от 30.09.2019. Признать незаконными и отменить постановления административного ответчика по исполнительному производству (...): постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.11.2019 г., постановление об обращении взыскания на денежные средства от 16.01.2022.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражение относительно заявленных требований, в котором указывает, что в Славянском ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю адрес подразделения: (...), на исполнении находились материалы исполнительного производства (...) по делу об административном правонарушении (...) от 16.03.2017 в виде административного штрафа в размере 500 руб, в отношении должника ФИО4 (...) г.р., в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, адрес взыскателя: (...).
09.01.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждением исполнительного производства, направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации, для выявления имущественного положения должника. 22.06.2018 судебным приставом- исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера в размере 1000 руб.
30.09.2019 судебным приставом- исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в порядке п. 9 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с истечением срока давности исполнительного документа.
27.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (...) в размере 1000 руб.
16.01.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 обновлены запросы и вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО Альфа-Банк. Однако данное постановление не было принято к исполнению и получено уведомление от банка об отказе.
Административный истец просит отменить постановление (...) основании которого возбуждено исполнительное производство, и не указывает основания для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.Согласно ст. 13 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» документ (...) от 16.03.2017 в виде административного штрафа в размере 500 руб. соответствует всем требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.Административный истец просит отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО Альфа банк, которое не было принято к исполнению. Денежные средства с должника не взысканы. Просит отказать в удовлетворении требований.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о явке в суд по телефону.
Представитель УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о явке по телефону, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явился, будучи надлежащим образом уведомлен путем направления повестки.
Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что 09.01.2018 года, на основании исполнительного документа, постановления по делу об административном правонарушении (...) от 16.03.2017 года, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб. в валюте по OKB: (...) отношении должника: ФИО4, (...) г.р., в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, возбуждено исполнительное производство (...)
Согласно положениям частей 1, 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Постановление по делу об административном правонарушении является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю (пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.
Согласно указанной статье, в исполнительном документе должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;5) сведения о должнике и взыскателе:а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (пункт 5 ст. 32.2 КоАП РФ).
Судом установлено, что исполнительный документ, предъявленный судебному приставу-исполнителю, соответствовал указанным выше требованиям, что подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении (...).
Таким образом, доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства (...) от 09.01.2018 года незаконно, так как содержит указание на неверный адрес должника и неверную фамилию должника, не основаны на законе и подлежат отклонению.
При этом, из указанных доводов следует, что административный истец оспаривает постановление по делу об административном правонарушении (...), не учитывая, что для этого в КоАП РФ предусмотрена специальная процедура обжалования постановлений должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Вопросы изменения имени, адреса сторон исполнительного производства урегулированы в постановлении Пленума Верховного суда от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении.
В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием как нового, так и прежнего имени (наименования) взыскателя либо должника с приобщением к материалам исполнительного производства документов, подтверждающих соответствующие изменения (например, свидетельства о перемене имени или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц). При перемене имени (изменении наименования) взыскателя или должника в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает об этом в соответствующем постановлении, а также при необходимости может внести изменения в ранее вынесенные постановления применительно к части 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.
Следовательно, изменение имени должника по исполнительному производству, его регистрации, до возбуждения исполнительного производства или во время принудительного исполнения, не свидетельствует о незаконности вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства, а возлагает обязанность на сторону исполнительного производства, в данном случае, должника, направить судебному приставу-исполнителю документы, свидетельствующие о перемене имени и изменении адреса, для внесения изменений в соответствующие постановления.
Судом установлено, что в ходе исполнительного производства (...) в адрес судебного пристава-исполнителя данные о перемене имени должника и изменении адреса его регистрации, не поступали.
Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выполнила необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что подтверждается данными сводки по исполнительному производству в отношении ФИО4
Согласно ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Согласно представленной сводке по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель ФИО3 произвела необходимые запросыв регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, ПФР, ЗАГС, Росреестр, МРЭО ГИБДД.
В связи с отсутствием документа, свидетельствующего об уплате штрафа, 22.06.2018 года судебным приставом- исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.
30.09.2019 судебным приставом- исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства (...) в порядке п. 9 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с истечением срока давности исполнительного документа.
27.11.2019 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа-постановления судебного пристава-исполнителя (...) от 22.06.2018 года, выданного органом: Славянский ГОСП по делу (...) предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 000 руб., в отношении должника (тип должника ФИО4, в пользу взыскателя: УФССП России по Краснодарскому краю, возбуждено исполнительное производство (...)
В рамках указанного исполнительного производства, 16.01.2023 года, в порядке ст. 70 ФЗ « Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в банке и иной кредитной организации.
Оспаривая постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2018 года, об окончании исполнительного производства (...) от 30.09.2019 года, о возбуждении исполнительного производства (...) 27.11.2019 года, об обращении взыскания на денежные средства должника от 16.01.2023 года, административный истец, приводит те же доводы, что и при оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, суд, полагая указанные доводы не основанными на нормах Закона РФ «Об исполнительном производстве», противоречащими п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 года, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Славянскому ГОСП, судебным приставам-исполнителям, УФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконными постановлений, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 25 апреля 2023 года.
копия верна
согласовано
Судья Ковальчук Н.В.