Дело №

УИД 62RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 11 августа 2022 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при секретаре судебного заседания Юсовой Ю.В.,

с участием: представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Горюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

№ по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Гусевской детский сад № 1» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать МДОУ «Гусевской детский сад № 1» в здании, расположенном по адресу: , р.А, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие на первом и втором этажах здания пожарных шкафов, изготовленных из негорючих материалов.

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в образовательных организациях. В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд в МДОУ «Гусевской детский сад № 1», расположенный по адресу: , р.А, для проведения проверки в указанной сфере. В качестве специалиста для участия в проводимой проверке был привлечен сотрудник ОНД и ПР по г. Касимову, Касимовскому, Пителинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области. Пунктом 1.6 Устава МДОУ «Гусевской детский сад № 1» установлено, что учредителем учреждения является Касимовский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов. В нарушение требований законодательства, в МДОУ «Гусевской детский сад № 1» на первом и втором этажах здания пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов. Данные нарушения подтверждаются справкой Врио начальника ОНД и ПР по г. Касимову, Касимовскому, Пителинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области. Несоблюдение требований действующего законодательства о пожарной безопасности может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников, работников и посетителей МДОУ «Гусевской детский сад № 1». Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о пожарной безопасности, но создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Горюхина А.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить, установив ответчику срок для обеспечения наличия на первом и втором этажах здания МДОУ «Гусевской детский сад № 1» пожарных шкафов, изготовленных из негорючих материалов, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МДОУ «Гусевской детский сад № 1» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом; от заведующей МДОУ «Гусевской детский сад № 1» поступило заявление о признании исковых требований прокурора, а также о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности и обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Частью 4 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (действовавшей на момент проведения проверки) установлено, что шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов.

Согласно п. 26 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (вместе с «ТР ЕАЭС 043/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»), в пожарных шкафах в зависимости от их назначения должны размещаться и храниться первичные средства пожаротушения, пожарное оборудование, средства индивидуальной защиты и спасения людей.

Конструкция пожарных шкафов должна обеспечивать быстрое и безопасное использование находящихся в них технических средств.

Пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов.

Внешнее оформление пожарных шкафов и сведения об их содержимом должны обеспечивать возможность оперативного информирования о наличии и составе размещаемых в пожарных шкафах технических средств.

Согласно п.п. 2.1, 4.1, 4.4 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний» (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) пожарный шкаф - шкаф, предназначенный для размещения и обеспечения сохранности комплекта пожарного крана и (или) переносного(ых) огнетушителя(ей); пожарные шкафы должны изготавливаться по конструкторской документации, утвержденной в установленном порядке; пожарный шкаф должен изготавливаться из листовой стали любой марки толщиной 1,0...1,5 мм; допускается изготавливать ШП из других материалов, обеспечивающих выполнение требований настоящих норм.

На основании ст. 9.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Касимову, Касимовскому, Пителинскому района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Рязанской области (по запросу Касимовской межрайонной прокуратуры) установлено, что в здании детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения Гусевской детский сад № 1, по адресу: , р. А, на первом и втором этажах здания детского сада пожарные шкафы в нарушение действующего законодательства изготовлены из горючих материалов.

Несоблюдение требований действующего законодательства о пожарной безопасности может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников, работников и посетителей МБДОУ «Гусевской детский сад № 1».

Согласно Уставу, МДОУ «Гусевской детский сад № 1» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением дошкольного образования детей. Учреждение является юридическим лицом, обладает имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним, так и приобретенным за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в здании детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения Гусевской детский сад № 1, по адресу: , р. А, на первом и втором этажах здания детского сада пожарные шкафы в нарушение действующего законодательства изготовлены из горючих материалов, суд находит необходимым возложить на МДОУ «Гусевской детский сад № 1» обязанность по обеспечению наличия на первом и втором этажах здания пожарных шкафов, изготовленных из негорючих материалов.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, особенностей бюджетного процесса, разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Гусевской детский сад

№ 1» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Гусевской детский сад № 1» (№) устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Гусевской детский сад № 1», по адресу: , р. А, а именно: обеспечить наличие на первом и втором этажах здания детского сада пожарных шкафов, изготовленных из негорючих материалов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова