РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2023 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-720/2023 по административному исковому заявлению Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор адрес обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 В обоснование своих требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладает правом управления транспортными средствами на основании удостоверения, при этом ФИО1 страдает наркологическим заболеванием, являющимся противопоказанием к водительской деятельности и состоит на диспансерном наблюдение в ГБУЗ Филиал № 6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес». Административный истец полагает, что в настоящее время у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения ...ыданного 06.11.2018г. 1 ОЭР МОГТОРЭР № 4 ГУ МВД РФ по адрес; прекратить действие водительского удостоверения ...ыданного 06.11.2018г. 1 ОЭР МОГТОРЭР № 4 ГУ МВД РФ по адрес.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик в судебное заседание явился, возражал против предъявленных требований.
Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по адрес не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Свидетели фио и фио показали, что ФИО1 спиртные напитки не употребляет, помогает соседям.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто - мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимости, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.
Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.
Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от ДТП и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно требованиям ст. 5 закона № 196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.
Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства РФ № 715 от 01.12.2014 г. «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» психические расстройства и расстройства поведения отнесены к социально значимым. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 28.04.1993 № 377 противопоказанием для водителей всех категорий является наличие не любого психического заболевания, а хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявления, которое может быть диагностировано при проведении комиссионного освидетельствования.
В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в адрес и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
...
...
Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей авто-мототранспортных средств.
Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" или «наркомания» является препятствием для управления автомототранспортными средствами.
Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, так как алкоголизм является противопоказанием для управления транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по адрес.
При этом суд исходит из того, что у ответчика в настоящее время имеется состояние, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Доказательства, свидетельствующие о прекращении диспансерного наблюдения ФИО1 в связи со стойкой ремиссией заболевания, в материалах дела отсутствуют.
Показания свидетелей и представленные административным истцом документы не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, т.к. не подтверждают наличие стойкой ремиссии м снятии с в связи с этим с диспансерного учета ФИО1
При данных обстоятельствах, продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Управление транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при прекращении диспансерного наблюдения ФИО1 в связи со стойкой ремиссией заболевания что, исходя из материалов дела, у последней отсутствует.
Довод административного ответчика о том, что он был допущен к управлению транспортными средствами на законном основании, поскольку проходил медицинскую комиссию, не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку такое заключение не могло составлено в отношении лица, состоящего на диспансерном наблюдении и не исключает право прокурора обращаться в суд с требованиями об ограничении права управления транспортными средствами.
Довод жалобы о том, что ФИО1 длительное время воздерживается от употребления алкоголя также не нашел своего подтверждения, поскольку последний начал посещать диспансер только с 19.07.2023г. после получения повестки из суда, с учета не снят.
Суд считает необходимым отметить, что вопросы о снятии диагноза заболевания, прекращении диспансерного наблюдения при наступлении выздоровления либо стойкой ремиссии административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, при этом административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Прокурором адрес требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие водительского удостоверения ...ыданного 06.11.2018г. 1 ОЭР МОГТОРЭР № 4 ГУ МВД РФ по адрес на имя ФИО1, ...паспортные данные
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ...паспортные данные, на основании водительского удостоверения № 9904626823, выданного 06.11.2018г. 1 ОЭР МОГТОРЭР № 4 ГУ МВД РФ по адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023г.
Судья: