УИД 28RS0017-01-2025-001007-83 Дело № 2-788/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июня 2024 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Сиваевой О.А.,
при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя истца Кузнецовой В.А., представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (Социальный фонд России) о включении в специальный страховой стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 29 октября 2024 года она обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Амурской области в г. Свободном о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Фонда от 29.01.2025 -- ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по решению Фонда на дату обращения составляет 27 лет 08 месяцев 10 дней. При этом некоторые периоды её работы не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С решением Фонда не согласна в части не включения в специальный стаж следующих периодов её работы врачом - хирургом:
- в ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница» с 01.08.1999 по 31.08.1999 - интернатура, с 04.11.2001 по 07.03.2002 - учеба, с -- по -- - временная нетрудоспособность --, всего 9 месяцев 21 день;
- в ГБУЗ Амурской области «Шимановская районная больница» с 31.01.2006 по 28.02.2006 - 28 дней - учеба;
- в ГБУЗ Амурской области «Свободненская межрайонная больница» с 15.08.2018 по 16.09.2018, с 19.08.2022 по 05.10.2022. - работа на 0.5 ставки, всего 2 месяца 19 дней.
В спорные периоды работы: с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 04.11.2001 по 07.03.2002, с 25.08.2003 по 11.01.2004 её трудовая деятельность осуществлялась в поселке городского типа Серышево в должности врача-хирурга в учреждении здравоохранения ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница». В Списке в наименованиях учреждений значатся больницы всех наименований, а в наименовании должностей - врачи - специалисты всех наименований.
Считает, что к периоду её работы с 01.08.1999 по 31.08.1999 в должности врача-интерна в ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница» должен быть применен суммированный льготный порядок исчисления стажа, т.к. она фактически работала оперирующим врачом - специалистом в отделении хирургического профиля в медицинском учреждении поселка городского типа Серышево. Согласно сведениям трудовой книжки истца, приказом № 180 - л от 07.07.1999 с 01.08.1999 года она принята в МУЗ «Центральная районная больница пос. Серышево» на должность врача - интерна для прохождения интернатуры по хирургии. Из карточки - справки за июль 1999 г. следует, что с 01.08.1999 она работала в должности врача, и за работу во вредных условиях труда ей производилась доплата в виде повышающего коэффициента в размере 15%, размер которого одинаковый независимо от должности.
В период работы врачом - хирургом в ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница» она направлялась на курсы повышения квалификации с 04.11.2001 по 07.03.2002, а также направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в ГБУЗ Амурской области «Шимановская районная больница» с 31.01.2006 по 28.02.2006. Указанные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, а период времени нахождения на курсах в период работы в больнице пос. Серышево - в льготном исчислении - год работы как год и 3 месяца.
Период временной нетрудоспособности с 25.08.2003 по 11.01.2004 подлежит включению в специальный стаж на основании п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Считает, что отказ Фонда во включении отдельных периодов её работы в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и, как следствие, уменьшение данного стажа, нарушает её право на получение достоверной информации о том, когда у неё это право возникнет, с тем, чтобы она имела возможность своевременно обратиться за назначением пенсии, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение.
Уточнив требования и отказавшись от части ранее заявленных требований, просит суд обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области включить в её специальный страховой стаж следующие периоды работы:
- с 01.08.1999 по 31.08.1999 в должности врача - интерна ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница» в суммированном льготном исчисления стажа - год работы как год и 3 месяца и как год и 6 месяцев;
- с 04.11.2001 по 07.03.2002 - повышение квалификации в период работы в должности врача хирурга ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница» в льготном исчислении стажа - год работы как год и 3 месяца;
- с 25.08.2003 по 11.01.2004 - временная нетрудоспособность в связи с беременностью и родами в период работы в должности врача хирурга ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница» в льготном исчислении стажа - год работы как год и 3 месяца;
- с 31.01.2006 по 28.02.2006 - повышение квалификации в период работы в должности врача хирурга ГБУЗ Амурской области «Шимановская районная больница» календарно;
- взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области в её пользу ФИО1 судебные расходы в размере 9000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель Кузнецова В.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что заявление о назначении пенсии было подано истцом 29.10.2024, на указанную дату специальный стаж истца составлял 27 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемом не менее 30 лет, так как у истца имеется смешанный стаж. Ответчик законно не включил в специальный стаж периоды работы с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 04.11.2001 по 07.03.2002, с 25.08.2003 по 11.01.2004 в ГБУЗ АО «Серышевская районная больница» и с 31.01.2006 по 28.02.2006 в ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» ввиду того, что индивидуальные сведения персонифицированного учета работодателем за указанные периоды представлены общим стажем, а периоды работы в ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» с 15.08.2018 по 16.09.2018, с 19.08.2022 по 05.10.2022 не включены в специальный стаж, так как сведения по ним представлены, что работа выполнялась на 0,5 ставки, а согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 требуется выполнение работы за полную ставку. Возражал относительно заявленной суммы судебных расходов, полагая её подлежащей снижению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.
В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам, которые стороны считают достаточными.
В соответствии со статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.
Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 01.09.1993 по 19.06.1999 Щербина (девичья фамилия - ФИО16) Ирина Александровна -- года рождения являлась студентом Амурской государственной медицинской академии --.
--
Из архивной справки ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница» от 19.03.2025 -- и сведений из трудовой книжки истца следует, что:
в период с 01.08.1999 по 30.06.2000 Щербина (ФИО17) И.А. была трудоустроена в должности врача-интерна МУЗ «Серышевская центральная районная больница» для прохождения интернатуры по хирургии, что подтверждается приказом от 07.07.1999 ---л;
с 03.07.2000 переведена на должность врача-хирурга поликлиники (приказ --–л от 03.07.2000);
с 17.07.2000 переведена на 0,75 ставки врача хирурга поликлиники и 0,5 ставки хирурга ординатора хирургического отделения, согласно приказу -- от 28.08.2000;
с 14.11.2000 переведена на должность врача-хирурга хирургического отделения с совмещением на 0,25 ставки врачом-хирургом поликлиники (приказ ---л от 13.11.2000);
с 01.08.2001 переведена на должность заведующей хирургического отделения врач-хирург (приказ -- от 01.08.2001 о совмещении 0,25 ставки врача хирурга хирургического отделения);
27.04.2005 уволена согласно приказу ---л от 27.04.2005;
с 31.01.2006 по 28.02.2006 Щербина (ФИО18) И.А. работала врачом-хирургом в МУЗ -- больница администрации -- (ГБУЗ -- «-- больница»);
с 30.11.2011 по настоящее время работает в ГБУЗ Амурской области «Свободненская межрайонная больница».
29.10.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в г. Свободном с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по -- от -- -- ФИО1 отказано в установлении (выплате) пенсии на основании ч.1 ст. 8 закона № Федерального закона от -- № 400-ФЗ, в силу того, что возраст ФИО1--, при требуемом 60 лет, и п. 20 ч.1 ст.30 закона 400-ФЗ, ввиду того, что на дату обращения специальный стаж ФИО1 составляет 27 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемом 30 лет.
Из стажа ФИО1 исключены периоды работы, в том числе оспариваемые:
- в МУЗ «Серышевская центральная районная больница» с 01.08.1999 по 31.08.1999 - интернатура, с 04.11.2001 по 07.03.2002 - учеба, с 25.08.2003 по 11.01.2004 - временная нетрудоспособность --
- в МУЗ Центральная районная больница администрации г. Шимановска (ГБУЗ Амурской области «Шимановская районная больница») с 31.01.2006 по 28.02.2006 - 28 дней – учеба.
Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии по старости.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода её работы с 01.08.1999 по 31.08.1999 в должности врача-интерна, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).
Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список N 464); Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как пенсионное законодательство, действующее на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца врачом-интерном и врачом-хирургом хирургического отделения (Список N 464).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Список N 464 предусматривал, что право на пенсию за выслугу лет дает лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности в качестве врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности. При этом в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) подлежала работа врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.
Список N 781 в разделе "Наименование должностей" предусматривает врачей-специалистов всех наименований (за исключением врачей-статистиков), в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Списку N 781), предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, в том числе, хирургического.
В силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта.
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как видно из материалов дела, после окончания обучения 19.06.1999 в Амурской государственной академии с 01.08.1999 ФИО1 была принята в Муниципальное учреждение здравоохранения «Серышевская центральная районная больница» на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии с полным рабочим днем и на полную ставку, с установленным окладом 239 руб., 10 разрядом и стажевыми 30%, что следует из приказа от 07.07.1999. сведений из трудовой книжки истца, архивной справки ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница» от 19.03.2025 --.
В период пребывания ФИО1 на этой должности действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.
Согласно этому положению одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата за весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. На врачей-интернов полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применялись правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Характер работы, выполняемый врачом - интерном и врачом - специалистом соответствующего профиля был одинаков и являлся врачебной деятельностью.
Согласно общероссийскому классификатору профессий, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, действующему на период спорных отношений, врач - интерн относится к категории специалистов.
Согласно материалам дела Щербина (ФИО19) И.А. состояла в должности врача-интерна в отделении хирургии МУЗ «Серышевская центральная районная больница» до 02.07.2000. С 03.07.2000 Щербина (ФИО20) И.А. врач-интерн по хирургии была переведена на должность врача-хирурга поликлиники (приказ от 03.07.2000 ---л).
Из карточки – справки ФИО4 (ФИО14) И.А. за июль 1999 г. следует, что с 01.08.1999 по 30.06.2000 она работала ЦРБ, в отделении хирургии, в должности врача, за работу во вредных условиях труда ей начислялась заработная плата, производилась доплата в виде повышающего коэффициента в размере 15%.
Из сведений, представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (в таблицах данные о стаже ФИО1, данные о расчетах стажа по периодам по закону 173 для права) следует, что период работы истца с 01.09.1999 по 02.07.2000 зачтен в специальный стаж истца в льготном исчислении 1,75 (как работа хирурга в сельской местности).
Принимая во внимание изложенное, нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям в их взаимосвязи, период прохождения интернатуры истцом в должности врача-хирурга, суд считает, что заявленный ФИО1 период работы с 01.08.1999 по 31.08.1999 в должности врача-интерна по хирургии МУЗ «Серышевская центральная районная больница» может быть засчитан в суммированном льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нетрудоспособности, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Далее Правила).
Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и периоды временной нетрудоспособности являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3 (1), в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Согласно приказу от 01.08.2001 ---л Щербина (ФИО21) И.А. врач-хирург хирургического отделения МУЗ «Серышевская центральная районная больница» была переведена на должность заведующей хирургического отделения – врача хирурга с 01.08.2001.
В период с 04.11.2001 по 07.03.2002 Щербина (ФИО22) И.А. находилась на обучении в Амурской государственной медицинской академии на факультете повышения квалификации по программе «эндоскопия», по окончании которого получила дипломом о профессиональной переподготовке ПП -- от 07.03.2002.
В период с 31.01.2006 по 28.02.2006 во время трудоустройства в ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» в должности врача хирурга, ФИО1 также находилась на обучении в Дальневосточном государственном медицинском университете -- по курсу неотложной хирургии брюшной полости, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации --, справкой ГБУЗ АО «-- больница» от 30.05.2025, согласно которой ФИО1 в период с 31.01.2006 по 28.02.2006 была направлена на обучение и ей производилась выплата заработной платы (приказ -- от 30.01.2006).
В судебном заседании установлено, что на время нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.2001 по 07.03.2002, 31.01.2006 по 28.02.2006 за истцом сохранялся средней заработок, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, карточками-справками за 2001, 2002 г.г., справкой от 30.05.2025 о начислении заработной платы за январь, февраль 2006 года.
Кроме того, судом установлено, что в связи с рождением ребенка в период с 25.08.2003 по 11.01.2004 ФИО1 была временно нетрудоспособна в связи с беременностью и родами. В указанный период ФИО1 была трудоустроена в должности врача-хирурга МУЗ «Серышевская центральная районная больница». Однако, указанный период, исключен ответчиком из стажа истца.
Учитывая вышеприведенное правовое обоснование, суд приходит к выводу, что периоды с 04.11.2001 по 07.03.2002 и с 31.01.2006 по 28.02.2006, когда ФИО5 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением заработной платы, период с 25.08.2003 по 11.01.2004 - временной нетрудоспособности истца -- - являются периодами работы, когда за истцом за эти периоды сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, и поэтому, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том же порядке, в каком засчитываются льготные периоды работы.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Правила, изложенные в части первой данной статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 24.03.2015 N 479-О возмещение судебных расходов на основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из толкования статьи 100 ГПК РФ следует, что разумность пределов, являясь оценочной категорией, определяется судом с учетом особенностей конкретного дела.
Из материалов дела следует, что за оказанием правовой помощи истец обратилась к адвокату Кузнецовой В.А., заключив соглашение на подготовку и составление иска в суд, по которому размер вознаграждения составляет 6 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру -- от 17.04.2025.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21 декабря 2004 года № 454-О, 23 января 2007 года № 1-П, 22 марта 2011 года № 361-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Суду необходимо установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, с целью пресечения злоупотребления правом и недопущения взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм. Поэтому ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, по существу обязывает суд установить баланс между правами лиц, участвующими в деле.
При этом разумность пределов судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией, определяется индивидуально, то есть конкретизируется с учетом особенностей каждого дела, правовой оценки его фактических обстоятельств, характера рассматриваемого спора, категории и сложности дела, объема доказательственной базы по данному делу, количества судебных заседаний, продолжительности подготовки к рассмотрению дела.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления).
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункты 12, 13).
Согласно п. 13, п. 15, п. 17 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.
Расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, на использование сети «Интернет», на мобильную связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора (часть 1 статья 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статья 110 АПК РФ).
Согласно решению Совета Адвокатской палаты Амурской области от 25 мая 2012 года в редакции от 26 мая 2023 года, рекомендованные минимальные ставки вознаграждения за оказываемые услуги составляют, в том числе: составление искового заявления, возражений на исковое заявление (заявление, жалобу) - 6 000 рублей, составление ходатайств, заявлений - 5 000 рублей, участие в судебных заседаниях суда общей юрисдикции по гражданским делам в первой инстанции - 15 000 рублей за день участия, составление апелляционной жалобы - 15 000/20 000 рублей, участие в судебных заседаниях суда по гражданским делам в апелляционной инстанции - 15 000/20 000 рублей за день участия.
Принимая во внимание изложенное, с учетом характера заявленного спора, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, принимая во внимание рекомендуемые минимальные ставки вознаграждения за юридическую помощь, утвержденные решением Совета Адвокатской палаты Амурской области 25 мая 2012 года, суд находит заявленные истцом расходы на оплату услуг представителя, связанные с подготовкой и составлением искового заявления, в размере 6000 рублей обоснованными, отвечающими требованиям разумности и справедливости и подлежащими взысканию с ответчика, находя возражения ответчика об уменьшении заявленных расходов несостоятельными.
Заявленные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, суд также находит обоснованными, подтвержденными соответствующим чеком от 25.04.2025, следовательно, подлежащими взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (Социальный фонд России) о включении в специальный страховой стаж периодов работы удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный стаж ФИО1, -- года рождения, (паспорт -- -- выдан -- УМВД России по Амурской области) следующие периоды работы:
с 01.08.1999 по 31.08.1999 в должности врача – интерна (при прохождении интернатуры по хирургии) МУЗ «Серышевская центральная районная больница (ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница») в суммированном льготном исчисления стажа - год работы как год и 3 месяца и как год и 6 месяцев;
с 04.11.2001 по 07.03.2002 - повышение квалификации в период работы в должности врача-хирурга МУЗ «Серышевская центральная районная больница (ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница») в льготном исчислении стажа - год работы как год и 3 месяца;
с 25.08.2003 по 11.01.2004 - временная нетрудоспособность -- в период работы в должности врача-хирурга МУЗ «Серышевская центральная районная больница (ГБУЗ Амурской области «Серышевская районная больница») в льготном исчислении стажа - год работы как год и 3 месяца;
с 31.01.2006 по 28.02.2006 - повышение квалификации в период работы в должности врача-хирурга МУЗ Центральная районная больница администрации г. Шимановска (ГБУЗ Амурской области «Шимановская районная больница») календарно.
Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 9000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.А. Сиваева
В окончательной форме решение принято 07 июля 2024 года.
Копия верна
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.А. Сиваева