Дело № 2-1138/2025

76RS0024-01-2025-000550-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Любчик Т.А.,

при секретаре Забавиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля о возложении обязанности обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществить постановку сети в качестве бесхозяйного имущества,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети фекальной канализации дома <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также осуществить передачу сети фекальной канализации дома <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию сетей водоотведения, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на поднадзорной территории. В ходе проверки установлено, что на территории Фрунзенского района г.Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости – сети фекальной канализации дома <адрес>. Данный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель и балансодержатель не определен. Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля процедура признания участка сети фекальной канализации дома <адрес>, бесхозяйным имуществом не инициировалось. Для постановки на учет как бесхозяйного имущества необходимо проведение кадастровых работ по изготовлению технических планов на инженерные сети. Исходя из ответа директора Департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР данные работы запланированы и будут проведены при выделении бюджетных средств.

В ходе судебного разбирательства Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля исключен из числа 3-х лиц и привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Малякина А.Н. исковые требования поддержала, не возражала против увеличения срока исполнения решения в части требований о проведении кадастровых работ и постановки на учет до 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Из отзыва на исковое заявление Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля следует, что прокурором не представлено доказательств, что сети фекальной канализации являются бесхозяйными, факт принадлежности сетей отсутствует, не установлено, имеется ли лицо, на которое зарегистрировано право на указанные объекты недвижимости. В связи с тем, что эксплуатирующая организация может быть определена только после постановки на учет сети как бесхозяйной, основания для понуждения Департамента передать на содержание сети являются неправомерными, поскольку в данном случае нарушения прав неопределенного круга лиц не имеется. На Департамент может быть возложена обязанность только организовать содержание бесхозяйной сети, а не передача ее по договору (л.д.18).

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля представил отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела, в котором указало, что в настоящее время КУМИ в отношении указанного участка сети инициирована процедура бесхозяйного учета, производится сбор документов, необходимых для проведения кадастровых работ, после чего будет проведен мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ в отношении данного объекта недвижимости. При наличии источника финансирования Комитетом будет запланирована процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ. По итогам состоявшейся процедуры будет заключен муниципальный контракт и проведены кадастровые работы на указанный объект недвижимости. Просит увеличить срок исполнения решения суда до 1 года (л.д.27).

Ответчик Мэрия г.Ярославля, третьи лица Управление Росреестра по Ярославской области, АО «Ярославльводоканал», территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля извещены о месте и времени судебного заседания должным образом, представителей в суд не направили, возражений по иску не представили.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что на территории Фрунзенского района г.Ярославля имеется бесхозяйный объект недвижимости – сети фекальной канализации дома <адрес>. Указанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным имуществом не признан, на учет не поставлен, его правообладатель и балансодержатель не определены.

В соответствии c п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города, организует в границах города электро-тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пунктам 1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

На основании ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к Приказу Росреестра от 15.03.2023 г. № П/0086 (зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2023 г. № 74831) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п.5 ст.225 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пунктов 2, 3 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, утвержденного постановлением мэра г.Ярославля от 07.06.2007 г. № 1805 (далее - Порядок), Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в целях реализации Порядка: после получения уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных объектов на содержание и ремонт сроком на один год эксплуатирующей организации в соответствии с действующим законодательством. Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в целях реализации Порядка: обеспечивает выполнение кадастровых работ с постановкой бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет и направление заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении уведомлений о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества; по истечении одного года со дня внесения записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляет исковые заявления в суд о признании права муниципальной собственности на данные объекты; обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты; организует совместно с департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля передачу бесхозяйных объектов обслуживающим организациям для содержания и ремонта.

Из материалов дела следует, что на территории Фрунзенского района г.Ярославля расположен объект недвижимости – сети фекальной канализации дома <адрес>.

Судом установлено, что спорный участок сети канализации не принадлежит каким-либо лицам.

Согласно сведениям КУМИ мэрии г.Ярославля объект недвижимости – сети фекальной канализации дома <адрес>, в реестре муниципального имущества г.Ярославля не значатся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что участок сети фекальной канализации дома <адрес>, является ни чем иным, как бесхозяйным имуществом.

По материалам дела установлено, что до настоящего времени ответчиками не приняты какие-либо меры по постановке на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества указанной сети хозяйственно-бытовой канализации. Между тем, отсутствие собственника недвижимости - участка сети канализации является недопустимым, поскольку может привести к отсутствию контроля за его работоспособностью, невыполнению обязанности по его содержанию и ремонту, повлечь аварийные ситуации, причинение вреда здоровью, жизни и имуществу неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд полагает, что на КУМИ мэрии г.Ярославля должна быть возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ и постановка на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - сети фекальной канализации дома <адрес>, на ДГХ мэрии г.Ярославля суд возлагает обязанность осуществить передачу сети фекальной канализации дома 117 по Московскому проспекту, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию сетей водоотведения по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Кроме того, суд полагает возможным увеличить срок исполнения решения в части требований к КУМИ мэрии г.Ярославля до 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля (<данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать КУМИ мэрии г.Ярославля (ИНН <данные изъяты>) обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети фекальной канализации дома <адрес>, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля (ИНН <данные изъяты>) осуществить передачу сети фекальной канализации дома <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию сетей водоотведения, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Любчик

м.р. 04.06.2025 г.