Дело №

УИД 62RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 26 сентября 2025 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Двойняковой А.С.,

с участием: представителя административного истца - помощника Касимовского межрайонного прокурора Арсековой Е.В.,

представителя административного ответчика – администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требования законодательства,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требования законодательства, в котором просит: признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию памятника войнам, павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес> (№); обязать административного ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по замене плит основания памятника войнам, павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес> №

Заявленный административный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой в ходе надзора проведена проверка в сфере исполнения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования – Булгаковское сельское поседение Касимовского муниципального района Рязанской области числится памятник войнам, павшим в годы Великой Отечественной войны д. Алешино (№). Указанный памятник требует работ по замене плит основания памятника. Органы местного самоуправления Касимовского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования – Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту межрайонной прокуратурой направлено представление на имя главы администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области. Представление рассмотрено, но нарушения не устранены. Таким образом, в нарушение положений законодательства меры по надлежащему содержанию памятника не предпринимаются, требуются работы по замене плит основания памятника.

Представитель административного истца - помощник Касимовского межрайонного прокурора Арсекова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в административном иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области – ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился в полном объеме и не возражал против их удовлетворения; срок полагал достаточным, представил письменное заявление о признании административного иска.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу пункта 18 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В соответствии с пп. 1,2 ст. 9.3 Закона № 73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Рязанской области путем объединения поселений, входящих в состав Касимовского муниципального района Рязанской области, с городским округом город Касимов Рязанской области и наделении городского округа город Касимов статусом муниципального округа, внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области», муниципальное образование - городской город Касимов Рязанской области наделяется статусом муниципального округа; установлено наименование преобразованного муниципального образования – Касимовский муниципальный округ Рязанской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, органы местного самоуправления Касимовского муниципального округа в соответствии с их компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления администрации муниципального образования – Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Судом установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в сфере исполнения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой было установлено, что на территории Касимовского муниципального округа Рязанской области находится памятник войнам, павшим в годы Великой Отечественной войны <адрес> (<адрес>), который требует работ по замене плит основания памятника; данный памятник значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования – Булгаковское сельское поседение Касимовского муниципального района Рязанской области; осуществляется передача объекта в муниципальную собственность Касимовского муниципального округа.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, которые в судебном заседании представителем административного ответчика не оспаривались.

В связи с выявленными обстоятельствами, Касимовской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области направлено представление об устранении нарушений в сфере муниципальной собственности.

Указанное представление было рассмотрено администрацией Касимовского муниципального округа Рязанской области и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Касимовского межрайонного прокурора был дан ответ, согласно которому в 2025 году были проведены работы по капитальному ремонту памятника в д. Алешино (№): очистка 117 кв.м. поверхности элементов памятника (стела, часть основания звезды, основания для гранитных табличек, бетонное основание металлического ограждения, бордюры) и окраска фасадной краской 160,7 кв.м. (включая неровную поверхность памятника), окраска масляной краской 6,3 кв.м. поверхности бетонного основания звезды, 1 кв.м. металлического каркаса памятника в виде звезды и металлического барельефа, очистка и ремонт декоративных элементов (1 орден и 8 цифр), произведен частичный ремонт штукатурки гладкой (1,5 кв.м.) и рустованной поверхности стелы (9,5 кв.м.), неровной поверхности памятника (8,3 кв.м.), восстановлен столбик металлического ограждения и произведена окраска ограждения вместе с цепью, произведен ремонт 2 кв.м. деревянного ограждения с устройством калитки, демонтировано 40 гранитных табличек площадью 5,4 кв.м. с установкой 10 новых гранитных табличек большего размера той же площадью; работы по замене плит основания памятника планируются на 2026 год; к сообщению приложена фототаблица.

Поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что указанный памятник требует ремонтных работ, в силу действующего законодательства органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, расположенных на подведомственных им территориях, в связи с чем, устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Касимовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку надлежащее содержания памятника воинам, павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес> (№ является священным долгом всех граждан, поскольку увековечивает память погибших при защите Отечества.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

В силу требований ст. 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанный в административном иске срок для исполнения решения суда отвечает характеру заявленных требований и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Касимовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требования законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию памятника войнам, павшим в годы Великой Отечественной войны расположенного по адресу: <адрес> №).

Обязать администрацию Касимовского муниципального округа Рязанской области произвести работы по замене плит основания памятника войнам, павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (№).

Установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова