УИД 38RS0003-01-2022-005090-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Братск 10 января 2023 года
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Орловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Оняновой И.В.,
с участием помощника прокурора г. Братска Иркутской области Кайгородовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-369/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащегося в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области, на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и одновременно установить ему следующие ограничения: запретить выезд за установленные судом пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел; обязать является 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с приговором Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относящееся к категории тяжких.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ КП-10 ФИО3 по <адрес> последний признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В настоящее время ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес> до вступления в законную силу постановления Усть-Илимского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе из колонии поселения в исправительную колонию строгого режима, для дальнейшего отбывания наказания.
До ареста ФИО2 проживал по месту регистрации: <адрес>.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признал, полагает, что установление в отношении него административного надзора, нарушает его права. Кроме того, постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он намерен обжаловать, считает его незаконным.
Выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора г. Братска Иркутской области, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу требований статьи 2 вышеназванного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу требований ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты>
Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ приговор <данные изъяты>
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
В силу ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.
Постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.
Постановлением Усть-Илимского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приведении приговоров в соответствии с действующим законодательством, началом срока отбывания наказания ФИО2 считать: по приговору Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно зачесть в срок отбывания наказания из расчета один день содержания под стражей за полтора дня в исправительной колонии общего режима; по приговору Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно зачесть в срок отбывания наказания из расчета один день за два дня отбывания наказания в колонии поселении.
Из постановления начальника ФКУ КП-10 ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением Усть-Илимского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид исправительного учреждения, ФИО2 переведен из ФКУ колонии-поселения *** ФИО3 по <адрес> в исправительную колонию общего режима.
Административный ответчик прибыл в ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Усть-Илимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида исправительного учреждения из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес>, ФИО2 содержится в камере, к труду не привлечен. Правила личной гигиены и общественной санитарии соблюдает. В конфликтных ситуациях с сокамерниками замечен не был. За период содержания в следственном изоляторе допустил нарушение режима содержания, поощрений не имеет. Стоит на профилактическом учете как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. На профилактическом учете состоит как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.
Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО2 за весь период отбывания наказания имеет 9 взысканий, поощрений не имеет.
Как следует из представленных материалов, ФИО2 освобождается из мест лишения свободы 26.02.2023, судимость за совершение тяжкого преступления в отношении него погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.
На основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Таким образом, при рассмотрении дела судом достоверно установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за преступления, относящиеся к категории тяжких, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.
Доводы ФИО2 о проверке законности постановления о признании злостным нарушением порядка отбывания наказания судом отклоняются, поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела такая проверка не может быть осуществлена. Административный ответчик имеет право на оспаривание такого постановления путем предъявления самостоятельного административного иска. На момент рассмотрения настоящего административного дела постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем в установленном законом порядке не было оспорено, незаконным не признано и не отменено.
С учетом отрицательной характеристики личности ФИО2, учитывая поведение осужденного за весь период отбывания наказания, а именно: неоднократное наложение дисциплинарных взысканий, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеристики за период отбывания наказания, суд считает возможным установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок три года, поскольку такой срок соответствует интересам общественной безопасности, а также задачам административного надзора.
Срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Рассматривая вопрос об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, характеристики его личности, административные ограничения должны быть направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Учитывая, что ФИО2 до ареста фактически проживал по месту регистрации по адресу: <адрес>, а также намерен убыть по указанному адресу после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает, что административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы <адрес>; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания. Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел. При этом, установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Указанные административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Так же суд считает необходимым разъяснить ФИО2 об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, и об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:
- запретить выезд за пределы <адрес>;
- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении административного искового заявления в части установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - отказать.
Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ и об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней, со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.В. Орлова