Дело № 2а-1375/2022
УИД 21RS0016-01-2022-001539-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,
с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафикова Р.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чебоксарскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чебоксарскому району (далее ОМВД России по Чебоксарскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Административное исковое заявление мотивировано тем, что приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27.01.2021 ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 26.01.2022. Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести. При этом, приговором суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.
ФИО1 после отбытия наказания в виде лишения свободы, имея непогашенную судимость, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 18.07.2022 за правонарушение, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. и 18.07.2022 за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.
Ссылаясь на п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 6.04.2011 № 64-ФЗ), просит установить ФИО1 административный надзор на срок 1 год и установить ему административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22 часов до 6 часов утра следующего дня), кроме выхода на работу; запрета выезда за установленные судом пределы территории – Чебоксарского района.
Представитель административного истца ОМВД России по Чебоксарскому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, суду доверяет.
Выслушав заключение помощника прокурора Рафикова Р.Д., который полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 за № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 за № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011 за №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбытия наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как следует из материалов дела, приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27.01.2021 ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 26.01.2022.
Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, относится к категории средней тяжести и срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания. При этом, приговором суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.
Согласно постановлению заместителя начальника отдела – начальника полиции Чувашского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 по делу об административном правонарушении от 18.07.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 17.02.2022 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Согласно постановлению ст. УУП ОП-1 УМВД России по ФИО4 по делу об административном правонарушении от 18.07.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 22 час. 15 мин. 18.07.2022 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Указанные постановления ФИО1 не оспаривались, вступили в законную силу.
Совершенные ФИО1 административные правонарушения (ст. 20.21 КоАП РФ) отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор в соответствии с п. 1 ч.1 и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 за № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и в течение одного года он совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Из характеристики, данной инспектором НоАН ОМВД России по Чебоксарскому району от 1.09.2022, следует, что ФИО1 характеризуется посредственно, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Чебоксарскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Имеются сведения о неоднократном привлечении к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок. Ранее судимый.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ОМВД России по Чебоксарскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО1 в период и после отбытия наказания, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 1 год.
В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации является обязательным.
Формулировки административных ограничений, установленных судом, должны быть конкретными, четко определенными, поскольку перечень административных ограничений указанный Федеральным законом № 64-ФЗ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ к административным ограничениям относится запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, однако в требовании истца в данный вид административного ограничения добавлена фраза «кроме выхода на работу», что не соответствует указанной норме.
Кроме того, Законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, поэтому каких-либо оснований удовлетворять требования административного истца в указанной им формулировке у суда не имеется.
Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6.04. 2011№ 64-ФЗ, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение после совершения преступления, за которое он осужден приговором суда от 27.01.2021, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенных ФИО1 административных правонарушений, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания в местах, где реализуется алкогольная продукция в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное (с 22 часов до 6 часов утра следующего дня).
В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО1 административных ограничений в части запрета выезда за установленные судом пределы территории Чебоксарского района следует отказать как недостаточно мотивированные со стороны административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чебоксарскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок 1 (один) год.
Установить ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания в местах, где реализуется алкогольная продукция в розлив;
- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22 часов до 06 часов утра следующего дня).
В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чебоксарскому району к ФИО1 в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории Чебоксарского района, отказать.
Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предупредить ФИО1, что в случае уклонения от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Мотивированное решение изготовлено: 26 сентября 2022 года.
Председательствующий: Н.Ю. Антонова
Решение28.09.2022