Дело №2а-1749/2022

УИД13RS0019-01-2022-002559-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 28 декабря 2022 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Есиной Н.Н.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности № Д-3 от 28 февраля 2022 года,

административного ответчика гражданина <данные изъяты> Аль-Футаиха Х.А.А.А.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии в центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранному гражданину, подлежащего депортации или реадмиссии в центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, ссылаясь на то, что 05 декабря 2022 года в результате проведенных проверочных мероприятий на территории Республики Мордовия выявлен гражданин <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не покинул территорию Российской Федерации после истечения предусмотренного законом срока. Согласно информационным учетам МВД России установлено, что 31 августа 2022 года Аль-Футаих Х.А.А.А. прибыл на территорию Российской Федерации на основании визы с целью «учеба», в период с 14 сентября 2022 года по 28 октября 2022 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. 10 ноября 2022 года на основании подпункта 11 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина уполномоченным органом принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 26 сентября 2027 года, с которым Аль-Футаих Х.А.А.А. ознакомлен под роспись. Решением УВМ МВД по Республике Мордовия от 03 октября 2022 года Аль-Футаих Х.А.А.А. отказано в продлении срока действия учебной визы. 08.12.2022 Рузаевский районный суд Республики Мордовия в отношении гражданина <данные изъяты> принял решение о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 05.01.2023г.

Просит суд принять решение о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району гражданина <данные изъяты> Аль-Футаиха Х.А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05 января 2023 года на срок до двух месяцев, то есть до 05 марта 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Аль-Футаиха Х.А.А.А. административный иск не признал, объяснил, что желает продолжить учебу в университете, просит не продлевать срок пребывания в специальном учреждении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что 26 июля 2022 года административному ответчику Аль-Футаих Х.А.А.А. оформлена и выдана многократная виза сроком действия на 92 дня по 28.10.2022 года с целью «учеба», принимающей организацией является ФГБОУ ВО «им. Н.П. Огарёва» г. Саранск. 31 августа 2022 года административный ответчик прибыл на территорию Российской Федерации, с 14 сентября 2022 года по 28 октября 2022 года Аль-Футаих Х.А.А.А. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.

Находясь на территории Российской Федерации, Аль-Футаих Х.А.А.А. 27 июня 2022 года и 14 сентября 2022 года совершил два административных правонарушения в сфере миграционного законодательства, за что 27 июня 2022 года и 14 сентября 2022 года в отношении Аль-Футаих Х.А.А.А. вынесены постановления которыми он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по каждому постановлению) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа (л.д.12-15).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях были получены иностранным гражданином, не обжалованы и вступили в законную силу.

28.10.2022 года УВМ МВД по РМ выданная Аль-Футаих Х.А.А.А. виза аннулирована.

10 ноября 2022 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А., сроком на пять лет, со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, до 26 сентября 2027 года.

11 ноября 2022 года Аль-Футаих Х.А.А.А. под роспись уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину.

29 ноября 2022 г. определением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия заявление гражданина <данные изъяты> Аль-Футаиха Х.А.А.А. о возложении обязанности на МВД Республики Мордовия приостановить действие решения МВД РМ об отказе в продлении срока действия визы на пребывание в Российской Федерации, вынесенного в отношении ответчика до вступления в законную силу решения суда по административному делу о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по продлению срока действия визы на пребывание в Российской Федерации, о понуждении рассмотрения вопроса о выдаче визы без учета причин, послужившим основанием для отказа.

Принятие мер предварительной защиты являются временными мерами и не исключают полностью невозможность исполнения решения о депортации.

Окончательного решения о признании решения о депортации незаконным на настоящий момент не принято.

05 декабря 2022 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> Аль-Футаиха Х.А.А.А. и на основании решения помещения о помещении ностранного гражданина, подлежащего депортации, помещен в цент временного содержания (л.д.16,17).

Указанные распоряжение и решения, не отменены и не признаны незаконными.

Таким образом, судом отклоняются доводы административного ответчика о невозможности продления срока пребывания его в специальном учреждении.

08 декабря 2022г. Рузаевским районным судом Республики Мордовия в отношении гражданина <данные изъяты> Аль-Футаиха Х.А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принято решение о помещении его Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенному по адресу: <...> на срок до 05.01.2023г.

Установленного Рузаевским районным судом Республики Мордовия срока для исполнения МВД по Республике Мордовия решения о депортации гражданина <данные изъяты> Аль-Футаиха Х.А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения оказалось недостаточным.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с главой 28 Кодекса административного судопроизхводства Российской Федерации, суды рассматривают административные дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение до исполнения решения о депортации.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд принимает решение о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении до двух месяцев, то есть до 05 марта 2023 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Аль-Футаиху Х.А.А.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину <данные изъяты> Аль-Футаиху Х.А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, на срок 2 (два) месяца, т.е. до 05 марта 2023г.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина.

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2022г.