66RS0016-01-2023-003845-51 дело № 2а-8100/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Воробьеве Е.Л.,

с участием административного истца <ФИО>3, представителя административных ответчиков ГУ<ФИО>2 по Свердловской области и Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>2 Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>3 к Федеральной службе исполнения наказаний <ФИО>4, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>4 по Свердловской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

административный истец <ФИО>3, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы, направил в Октябрьский районный суд <адрес> административное исковое заявление, в котором просит признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-56), выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, а именно в требованиях развеваться до гола на утренней проверке и при обысковых мероприятиях, сгибаться под углом 90 градусов («ласточка») при проведении проверок и даче доклада, а также при перемещениях вне камеры, взыскать компенсацию в размере 237 000 рублей.

В обоснование требований указал, что при отбывании наказания в ФКУ ИК- 56 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно при проведении утренних проверок сотрудники исправительного учреждения заставляли раздеваться до гола, принимать позу «ласточки» и стоять так во время проверки, делать доклад по камере. Тоже самое осуществлялось и при проведении обысков. При любом открывании двери <ФИО>3 был обязан встать к стене в позе «ласточка» и делать доклад. В такой же позе осуществлялись все передвижения вне пределов камеры, а при выносе бака с отходами он вынужден был бежать согнувшись, неся бак перед собой и смотреть при этом только в пол. Указанные действия администрации исправительного учреждения являлись унижающими, оскорбляющими человеческое достоинство. В связи с чем, <ФИО>3 просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 237 000 рублей.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечена Федеральная служба исполнения наказаний <ФИО>4 (далее-<ФИО>2), а также Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>4 по Свердловской области (далее- ГУ<ФИО>2 по Свердловской области).

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск <ФИО>3 направлен по подсудности в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, куда поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФКУ ИК-56 исключен из числа административных соответчиков определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец <ФИО>3, опрошенный в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указал, что подал именно административный иск и просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административных ответчиков ГУ<ФИО>2 по Свердловской области и <ФИО>2 Л.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление, также указала на пропуск административным истцом срока подачи административного иска.

Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>3 содержался в ФКУ ИК-56, откуда убыл в ноябре 2017 года.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В силу пункта 33 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста <ФИО>4 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. В необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток.

Проверки наличия осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа колоний, единых помещениях камерного типа, в тюрьмах проводятся покамерно, а отбывающих наказание в строгих условиях, содержащихся в безопасных местах, пользующихся правом передвижения без конвоя и освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, - в местах их проживания.

Данные положения также закреплены в пунктах 39, 43 Правил, действующих с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 49 данных Правил, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что обыск (досмотр) должен проводиться так, чтобы исключить действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц, с учетом климатических условий и времени года.

Согласно пункту 8 Порядка личный обыск может быть полным (с полным раздеванием обыскиваемого лица) и неполным (когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь).

Согласно пункту 86 Порядка при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размером). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды.

Полный обыск проводится в случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов (подпункт 9 пункта 9 Порядка).

Оценивая доводы административного истца о незаконности проведения обысков осужденного с полным раздеванием, с возложением обязанности на осужденного приседать во время обыска и принимать позу «ласточки» при докладах, а также незаконности раздевания при утренних проверках, необходимости принимать позу «ласточки» при перемещениях вне камер, суд находит их неподтвержденными.

При этом суд принимает во внимание ответ Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <ФИО>7 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что <ФИО>3 не обращался в прокуратуру с какими-либо жалобами о применении недозволенных мер воздействия при производстве обысков, передвижении вне камер. В ходе судебного заседания административный истец не оспаривал тот факт, что ни в какие надзорные органы в период с 2011 по 2017 годы он не обращался.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в требованиях развеваться догола на утренней проверке и при обысковых мероприятиях, сгибаться под углом 90 градусов («ласточка») при проведении проверок и даче доклада, а также при перемещениях вне камеры, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Как следствие, не имеется и оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации в размере 237 000 рублей.

Заслуживают внимания и доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положений части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, лицо, подавшее в ЕСПЧ жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в ЕСПЧ и номера этой жалобы.

Административный истец обладал возможностью реализовать право на получение соответствующей компенсации незаконного бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в установленный законом срок.

Вместе с тем в течение трех месяцев с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ, с настоящим административным иском в суд <ФИО>3 не обращался.

Установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на момент обращения в суд с административным иском всеми административными истцами пропущен, в качестве причин для его восстановления административные истцы указали на ограничение процессуальной возможности в связи с отбытием наказания, которые, по мнению суда, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обращения в суд. Более того, суд принимает во внимание, что в судебном заседании административный истец пояснил, что неоднократно обращался в различные суды с исковыми и административными исковыми заявлениями о взыскании компенсации в связи с различными нарушениями их прав при отбывании наказания в ФКУ ИК-56.

Административный истец переведен в иное исправительное учреждение в ноябре 2017 года, с административным иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ со значительным пропуском срока. Административный истец заявил требования о признании незаконными действий должностных лиц, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Данные требования рассмотрены в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей на момент обращения с административным иском в суд. Каких-либо уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, не установлено.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований <ФИО>3 в полном объеме.

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>3 к Федеральной службе исполнения наказаний <ФИО>4, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>4 по Свердловской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 20.11.2023

Судья: