Дело № 2а-5020/2022

74RS0028-01-2022-006092-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре Ворониной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: с 1974 года постоянно проживает по адресу: АДРЕС. Около данного дома имелся свой земельный участок, который использовался для садоводства и огородничества. На данном участке административный истец построила деревянный дом площадью 40,2 кв.м. Решением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 21 июня 2022 года НОМЕР в предоставлении земельного участка административному истцу отказано поскольку у заявителя не зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на указанный объект недвижимости, являющийся объектом самовольного строительства, с чем последняя не согласна (л.д.4-6).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, пояснила, что считает основанием предоставления земли в собственность давность владения земельным участком.

Представитель административного ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав, что права ФИО1 в установленном законом порядке на объект самовольного строительства не зарегистрированы, оснований для предоставления запрошенного земельного участка в собственность не имеется. Также указала, что испрошенный земельный участок использовался для эксплуатации жилого дома, предоставленного семье административного истца по адресу: АДРЕС по найму, в настоящее время данный дом признан аварийным, с кадастрового учета не снят, семье административного истца предоставлено иное жилье.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 06 июня 2022года, вступившим в законную силу 08 июля 2022 года (л.д.15-17) установлено, что на кадастровом учете по адресу: АДРЕС расположено здание – жилой дом, площадью 85,8 кв.м., 1916 года постройки с кадастровым номером НОМЕР. Домостроение по адресу: АДРЕС является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципальной собственности 01.04.1996 г. В 2014 году домостроение было признано аварийным, непригодным для постоянного проживания, на основании договора социального найма от 19.06.2020 истцу и членам её семьи – ФИО3 предоставлена квартира по адресу: АДРЕС. В реестре муниципальной собственности земельный участок по адресу АДРЕС не значится.

10 июня 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 1040 кв.м., в собственность для садоводства и огородничества (л.д.9).

В ответе от 28 июня 2022 года НОМЕР ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность по причине наличия на земельном участке объекта самовольного строительства, права на который в установленном законом порядке не зарегистрированы (л.д.7-8).

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Кодекса.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.п.1,5 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Решением суда от 06 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: АДРЕС, отказано.

Судом также установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится муниципальный объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР, который по настоящее время не снят с кадастрового учета, права пользования у ФИО1 данным объектом не имеется.

Таким образом, поскольку на спорном земельном участке располагаются объекты, не принадлежащие истцу, оснований для предоставления данного земельного участка в собственность отсутствуют. При этом давность пользования истцом земельным участком в настоящем случае не имеет значения для разрешения вопроса о законности оспариваемого решения административного ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ администрации Копейского городского округа Челябинской области об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 1040 кв.м., выраженный в письме НОМЕР от 21 июня 2022 года, соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городского суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: