РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

С обратилась с иском к ответчику по тем основаниям, что ею в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) было подано заявление о предоставлении ее семье, имеющей статус многодетной, на праве собственности земельного участка расположенного по адресу: ..., Сегежский муниципальный район, ..., кадастровый квартал <...>. Решением Министерства, выраженном в письме 14.01.2022 № 437/12.4-21, ей отказано в удовлетворении заявления по мотиву предоставление истребуемого участка иному лицу, заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка которого поступило ранее. Между тем, ее семья является многодетной, имеет право на получение земельного участка. Для получения данного участка обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, на момент обращения истребуемый земельный участок не был обременен правами третьих лиц, в отношении него отсутствовало заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора аренды. Отказ ответчика в предоставлении земельного участка является незаконным. На основании изложенного, просит: признать решение Министерства имущественных и земельных отношений РК об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, обязать Министерство имущественных и земельных отношений РК принять решение о предоставлении ей истребуемого земельного участка, взыскать судебные расходы в размере 15 000 рублей.

На стадии принятия иска к рассмотрению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», Р.

Определением суда от 15.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по РК, ППК «Роскадастр» по РК, М.

Определением суда от 03.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Г.

Административный истец С в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Министерство извещено. В письменном отзыве на иск Министерство указало, что С 03.09.2021 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале <...> в собственность бесплатно на основании положений Закона РК от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия», п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ. Министерством было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, отраженное в письме от 10.11.2021 № 29762/12.4-21.Законом РК № 2101-ЗРК определены порядок и случаи предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории РК, находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства. Согласно п. 10 ст. 4 Закона РК № 2101-ЗРК заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), подготовленной в соответствии с законодательством Российской Федерации). Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории. Причиной отказа в удовлетворении заявления истца послужило то, что на рассмотрение Министерства 05.08.2021 поступило аналогичное заявление от М о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале <...> на основании п.п. 12 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства, при этом, схема местоположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленная к утверждению истцом, частично совпадала со схемой местоположения земельного участка, испрашиваемого М. С учетом того, что М обратился ранее истца с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в удовлетворении заявления истца было отказано, о чем ей было сообщено в письме от 10.11.2021. Отказ Министерства в предоставлении истцу земельного участка является правомерным.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что семья С является многодетной.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов (далее - земельные участки) предусмотрены Законом Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия».

Земельные участки на основании настоящего Закона предоставляются многодетным семьям однократно в общую долевую собственность всем членам таких семей в равных долях (ч. 2 ст. 2 Закона РК № 2101-ЗРК).

Земельный участок предоставляется в собственность многодетным семьям на основании заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье (далее - заявление), поданного одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или их супругов, являющимся членом многодетной семьи (далее - заявитель), в уполномоченный орган (ч. 1 ст. 3 Закона РК № 2101-ЗРК).

В целях бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность (далее в настоящей статье - перечень). Правила ведения перечня и форма перечня устанавливаются уполномоченным органом (ч. 7 ст. 4 Закона РК № 2101-ЗРК).

Многодетные семьи выбирают земельные участки, включенные в перечень, в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления (ч. 9 ст. 4 Закона РК № 2101-ЗРК).

Заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), подготовленной в соответствии с законодательством Российской Федерации). Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории (ч. 10 ст. 4 Закона РК № 2101-ЗРК).

Административным истцом истребуемый земельный участок определен в соответствии с положениями ч. 10 ст. 4 Закона РК № 2101-ЗРК, земельный участок не образован в соответствии с ч. 7 ст. 4 Закона РК № 2101-ЗРК.

С обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка 02.09.2021 (через МФЦ).

Административным истцом истребован земельный участок, расположенный по адресу: ..., Сегежский муниципальный район, ..., кадастровый квартал <...>, площадью 1500 кв.м., для ИЖС.

Согласно п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.14 в случае, если земельный участок предстоит образовать, установлена необходимость подачи заинтересованным лицом заявления о предварительном согласовании соответствующего земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

02.08.2021 в адрес Министерства поступило заявление М о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ..., Сегежский муниципальный район, ..., кадастровый квартал <...>, площадью 2000 кв.м., для ИЖС.

Истребуемые как административным истцом, так и М земельные участки не были сформированы.

Поскольку заявление М поступило ранее заявления административного истца, Министерство приостановило рассмотрение заявления С до принятия решения по заявлению М.

По результатам рассмотрения заявления М Министерством принято решение № 3528-м/20р от 02.11.2021 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

В связи с наличием решения по ранее поданному заявлению, установив, что истребуемый С земельный участок частично совпадает с земельным участком, предоставленным М, Министерство отказало С в предоставлении земельного участка на основании п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, уведомив письмом от 10.112021 № 29762/12.4-21.

Оснований для признания решения Министерства незаконным не имеется, поскольку оно принято в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ХХ.ХХ.ХХ. между Министерством и М заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: ..., Сегежский муниципальный район, ..., кадастровый квартал <...>. Право аренды по данному договору переданы М Г по договору уступки от 26.04.2023.

Все последующие обращения С в адрес Министерства касались вопроса предоставления ответов на заявление от 02.09.2021 о предоставлении земельного участка, на данные обращения министерством даны разъяснения в письменном виде.

Поскольку требование об обязании принять решение о предоставлении земельного участка является способом восстановления нарушенного права, учитывая, что нарушение прав административного истца судом не установлено, оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

В связи с тем, что административному истцу отказано в удовлетворении исковых требований, оснований для распределения понесенных в рамках дела судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований С к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Савицкая

Мотивированное решение составлено 14.07.2023.