Дело №5-55

УИД42RS0007-01-2023-002313-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 26 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в помещении Кемеровского областного суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» (№ **) расположенное по адресу ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.**,** государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол № ** об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому **.**,** в период с 09:00 часов до 16:00 часов при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании, помещениях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **», расположенного по адресу: ... повторно нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно:

- требования ч.1 ст.6, ч.4 ст.84 Федерального закона от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2 СП 1.13130.2009 (свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); п.4.2.2 СП 1.13130.2020 (свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности), а именно: звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях кабинетов (протокол испытания № ** от **.**,**);

- требования п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: при эксплуатации помещений спортивного зала, актового зала объектов защиты не осуществлены проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (напольных деревянных покрытий) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Законный представитель МБОУ «СОШ № **» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с правонарушением не согласна, поскольку юридическим лицом были приняты все м еры для соблюдения законодательства, а также, для устранения выявленных ранее нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты от пожара в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, определен Федеральным законом от **.**,** №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от **.**,** №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также производными от них подзаконными актами, в том числе, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № **, СП 3.13130.2009.

Нарушения законодательства в области пожарной безопасности подтверждаются:

- актом выездной проверки от **.**,** № **;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № **;

- решением о проведении инспекционного визита от **.**,** принятом на основании п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона от **.**,** №248-ФЗ);

- актом инспекционного визита от **.**,**, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что МБОУ «СОШ № **» повторно нарушило требования пожарной безопасности;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на **.**,**.

В ходе ранее проведенной плановой выездной проверки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» по адресу: ... выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Постановлением № ** от **.**,** заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округов по пожарному надзору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении выявлены признаки совершения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, **.**,** проведен внеплановый инспекционный визит на объект МБОУ «СОШ № **» государственным инспектором по проверке устранений нарушений Предписания от **.**,** № **. В ходе проверки государственным инспектором выявлены 2 неустраненных нарушения, а именно:

- звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают уровень звука не менее, чем на 15 дБ А выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях кабинетов;

- при эксплуатации помещений спортивного зала, актового зала объектов защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (напольных деревянных покрытий).

По результатам проверки государственным инспектором составлены протоколы об административном правонарушении от **.**,** № ** и от **.**,** № **.

При составлении протоколов государственным инспектором не было учтено, что юридическим лицом приняты все возможные меры по устранению замечаний выявленных ранее в ходе проверки и из них 3 из 5 вынесенных уже устранены.

Два нарушения не были устранены, поскольку они требуют больших финансовых затрат - более 3000000 рублей. Руководством юридического лица собраны коммерческие предложения и направлены ходатайства в управление образования администрации ... с просьбой включить в финансовый план на **.**,** денежные средства на устранение данных нарушений и о выделении денежных средств.

Кроме того, на основании ходатайства директора МБОУ «СОШ № **», в адрес заместителем главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городского округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от **.**,** № ** в связи с отсутствием события административного правонарушения, кроме пункта 1 протокола от **.**,** № **.

В соответствии с пунктом 1.1. Постановления администрации ... от **.**,** № ** «О перечислении средств управлению образования» Учреждению предоставлена субсидия на иные цели, мероприятия, направленные на устранение предписания органов государственного пожарного надзора, на мероприятия, направленные на соблюдение (выполнение) требований противопожарной безопасности. Управление образование выделило денежные средства и в текущем году данные нарушения будут устранены в полном объеме. В соответствии с Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от **.**,** срок устранения нарушения **.**,**.

Таким образом, установлено, юридическим лицом МБОУ «СОШ № **» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также приняты все возможные меры по устранению ранее выявленных нарушений.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения;…

Установленные выше обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательной учреждение «Средняя общеобразовательная школа № **» № **) прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Е.А. Соколов