Дело № 2-1297/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 28 июля 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре судебного заседания Закутской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Норильский обеспечивающий комплекс» о признании незаконными действий и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения иска просит признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Норильский обеспечивающий комплекс» по сбросу сточных вод через выпуски №№ 8, 9, осуществляемую с нарушением требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, условий решений о предоставлении реки Купец в пользование с целью сброса сточных вод от 01.04.2019 № 24-17.02.00.001-Р-РСБХ-С-2019-04303/00, от 22.03.2019 № 24-17.02.00.001-Р-РСБХ-С-2019-04290/00, а также обязать Общество с ограниченной ответственностью «Норильский обеспечивающий комплекс» в срок до 30.06.2026 привести деятельность по сбросу сточных вод в реку Купец через выпуски №№ 8, 9 в соответствии с условиями решений о предоставлении реки Купец в пользование с целью сброса сточных вод от 01.04.2019 № 24-17.02.00.001-Р-РСБХ-С-2019-04303/00, от 22.03.2019 № 24-17.02.00.001-Р-РСБХ-С-2019-04290/00, прекратив сброс сточных вод на рельеф местности (почву), а также не в предусмотренных географических координатах. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенного 28.10.2024 природоохранным прокурором с участием представителя Министерства экологии Красноярского края в присутствии представителей ответчика осмотра мест осуществления сброса сточных вод выпусками №№ 8, 9 в реку Купец установлено, что сброс сточных вод осуществляется на водосборную площадь (рельеф местности) без доведения трубопроводов до береговой линии (решениями предусмотрено осуществление сброса сточных вод непосредственно в водный объект). Указанное свидетельствует о несоблюдении ООО «НОК» условия решений при осуществлении сброса сточных вод через выпуски №№ 8, 9 в реку Купец.

В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании полагала, что исковые требования о признании незаконной деятельности Общества являются необоснованными, против удовлетворения исковых требований о возложении обязанностей не возражала, указывая, что факты нарушений требования природоохранного законодательства имеют место и ответчик принимает меры к их устранению.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, возражения, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 19.04.2017 № 176) и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года (утверждена Указом Президента РФ от 26.10.2020 № 645) государством сделан особый акцент на минимизацию негативного воздействия на полярные природные богатства, включая развитие и расширение сети арктических особо охраняемых территорий, ликвидацию экологических последствий хозяйственной деятельности, повышение эффективности государственного экологического контроля.

В силу ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и коммерческих объединений, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической безопасности на соответствующей территории.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34 Закона при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. 9 Плана работы Красноярской природоохранной прокуратуры на второе полугодие 2024 года, на основании решения о проведении проверки от 09.10.2024 № 396 проведена проверка исполнения водного законодательства ООО «НОК».

Основным видом деятельности ООО «НОК» является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей (ОКВЭД 25.11), дополнительными видами деятельности являются, в том числе, добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, открытым способом, добыча и первичная обработка камня для памятников и строительства, известняка и гипсового камня, Разработка гравийных и песчаных карьеров и другие.

Отведение образуемых в хозяйственной деятельности на территории г. Норильска сточных вод осуществляется 9 выпусками на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование (далее Решение) от объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее ОНВОС), в том числе: II категории (код 04-0124-001711-П) – шахта «Ангидрит» рудника «Кайерканский», расположен по адресу: <адрес>), Решения от 01.04.2019 № 24-17.02.00.001-Р-РСБХ-С-2019-04303/00 (срок действия с даты регистрации в государственном водном реестре по 01.01.2039), от 22.03.2019 № 24-17.02.00.001-Р-РСБХ-С-2019-04290/00 (срок действия с даты регистрации в государственном водном реестре по 01.01.2039), в реку Купец (выпуски №№ 8, 9).

В ходе проведенного 28.10.2024 с участием представителя Министерства экологии Красноярского края в присутствии представителей Общества осмотра мест осуществления сброса сточных вод выпусками №№ 8, 9 в реку Купец установлено, что сброс сточных вод осуществляется на водосборную площадь (рельеф местности) без доведения трубопроводов до береговой линии (Решениями предусмотрено осуществление сброса сточных вод непосредственно в водный объект).

Координаты мест сброса сточных вод не соответствуют установленным в Решениях:

- на выпуске № 8 сброс осуществляется в координатах 69°21"36"N 88°04"50"E, что на 980 м юго-восточнее указанного в Решении (69°21"54.06"N 88°03"37.76"E);

- на выпуске № 9 сброс осуществляется в координатах 69°20"52"N 88°02"41.88"E, что на 360 м южнее указанного в Решении (69°21"03.84"N 88°02"32.88"E).

Изложенные обстоятельства отражены в справке заместителя начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края об участии в проверке от 01.11.2024.

Таким образом, ООО «НОК» не соблюдаются условия решений при осуществлении сброса сточных вод через выпуски №№ 8, 9 в реку Купец, что является нарушением требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ и приводит к загрязнению, истощению, деградации, порче, уничтожению земель, почв и оказывает негативное воздействие на сами водные объекты.

В силу п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Частью 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс загрязняющих веществ на водосборную площадь, на почву.

В силу ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 указанной статьи, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, том числе, сброса сточных вод.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 данной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 ВК РФ решение содержит, в том числе, условия использования водного объекта, выполнение которых является обязанностью водопользователя.

Кроме того, использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, в том числе условий решений, может послужить основанием для запрета его использования в силу ст. 10 ВК РФ.

По результатам проверки генеральному директору ООО «НОК» 19.11.2024 внесено представление с требованием об устранении нарушений природоохранного законодательства, причин и условий, им способствующих. В отношении Общества возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6 КоАП РФ, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Кроме того, по результатам проведенной в соответствии с п. 11 Плана межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на второе полугодие 2023 года на основании решения о проведении проверки от 30.10.2023 № 265 проверки исполнения водного законодательства ООО «НОК» генеральному директору Общества 07.12.2023 внесено представление, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения представлений в прокуратуру из ООО «НОК» поступили ответы от 29.12.2023 № 6864-исх, от 20.12.2024 исх. № 6510-исх, в соответствии с которыми Обществом принимаются меры по приведению деятельности по сбросу сточных вод в водные объекты в соответствии с требованиями законодательства.

На протяжении 2024 года ответчиком не принято каких-либо мер, направленных на исключение сброса сточных вод на водосборную площадь (рельеф местности) через выпуски №№ 8, 9.

Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, несоблюдение ООО «НОК» вышеуказанных требований, установленных федеральными законами, а именно осуществление сброса сточных вод в водные объекты через выпуски №№ 8, 9 на почву, ведет к загрязнению водных объектов и засорению земель отходами, их деградации, чем оказывается негативное воздействие на все элементы природной среды, наносит ущерб здоровью неопределенного круга лиц и нарушает их право на безопасную экологическую обстановку на территории МО г. Норильск и благоприятную природную среду в районе Крайнего Севера.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспорены.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают исковые дела с участием организаций о защите нарушенных прав, по спорам, возникающим в экологических, земельных и иных правоотношений.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц определено ст. 45 ГПК РФ.

Положения статьи 12 ГК РФ закрепляют способы защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений, при этом, согласно абзацу 14 этой статьи защита гражданских прав может осуществляться и иными способами, предусмотренными законом.

Тем самым, перечень способов защиты гражданских прав является открытым, что вопреки доводам ответчика не исключает предъявление к юридическому лицу требования о признании его действий незаконными.

При этом требования о признании незаконными действий ответчика и возложении обязанности, по сути, являются требованием об исполнении обязанности в натуре.

Указанный способ защиты применим при разрешении гражданско-правовых споров, и соответствует положениям ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, субъектами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Наделяя прокуратуру полномочиями по проверке исполнения законов, на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, положения пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не ограничивают компетенцию прокурора в решении вопроса по принятию необходимых мер для устранения выявленных нарушений Закона, в том числе путем обращения с требованиями в суд.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь принципом разумности ст. 206 ГПК РФ, учитывая климатические условия МО г. Норильска Красноярского края, фактические обстоятельства спора, а также принимаемые ответчиком меры для прекращения нарушения природоохранного законодательства, исходя из установленных процессуальным законодательством сроков вступления в силу судебных актов, суд полагает заявленный прокурором срок (до 30.06.2026) исполнимым и разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ о размере государственной пошлины по искам неимущественного характера, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Норильский обеспечивающий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по сбросу сточных вод через выпуски №№ 8, 9, осуществляемую с нарушением требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, условий решений о предоставлении реки Купец в пользование с целью сброса сточных вод от 01.04.2019 № 24-17.02.00.001-Р-РСБХ-С-2019-04303/00, от 22.03.2019 № 24-17.02.00.001-Р-РСБХ-С-2019-04290/00.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Норильский обеспечивающий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30.06.2026 привести деятельность по сбросу сточных вод в реку Купец через выпуски №№ 8, 9 в соответствии с условиями решений о предоставлении реки Купец в пользование с целью сброса сточных вод от 01.04.2019 № 24-17.02.00.001-Р-РСБХ-С-2019-04303/00, от 22.03.2019 № 24-17.02.00.001-Р-РСБХ-С-2019-04290/00, прекратив сброс сточных вод на рельеф местности (почву), а также не в предусмотренных географических координатах.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Норильский обеспечивающий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук

В окончательной форме решение принято 28.07.2025.