Дело № 2а-797/2023

УИД 59RS0042-01-2023-001062-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 19 октября 2023 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мень О.А.,

при секретаре судебного заседания Дашкевич Ю.Д.,

с участием представителя административного ответчика Отдела МВД РФ по Чернушинскому городскому округу ФИО1,

прокурора Кабитовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу МВД России по Чернушинскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Чернушинскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора. Административный иск мотивирован тем, что 21.02.2013 приговором Чернушинского районного суда Пермского края ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы. 20.10.2021 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы. 26.08.2021 на основании решения Губахинского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный на срок три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в количестве четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00часов до 06-00 часов следующих суток, осуществляемый заинтересованным лицом. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора, а именно один год восемь месяцев. ФИО2 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Положительно характеризуется по месту жительства (пребывания).Административный истец просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Губахинского городского суда Пермского края от 26.08.2021.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании 27.09.2023 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отдела МВД РФ по Чернушинскому городскому округу ФИО1 в судебном заседании просила оставить решение на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что административный истец ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 14.06.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с частями 2, 3, 5, 6 статьи 9 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор прекращается, в частности, в случае погашения или снятия судимости. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Чернушинского районного суда Пермского края от 21.02.2013 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 17-20).

Согласно справки <№> от 20.10.2021, ФИО2 с 21.10.2012 по 20.10.2021 содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 26.08.2021 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока установленного законом для погашения судимости, установив ему административные ограничения в виде обязательной явки в количестве четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток (л.д.6-8).

21.10.2021 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Чернушинскому городскому округу как лицо, которому установлен административный надзор, с заведением дела об административном надзоре; при постановке ему разъяснялись ограничения и обязанности, возложенные на него судом, был предупрежден об ответственности за совершение преступлений, правонарушений и обязательной явки на регистрацию.

В соответствии с приказом <№> от 06.06.2023, ФИО2 трудоустроен в ООО «Интер Капитал» <данные изъяты> с 06.06.2023, которое является основным местом работы. С <ФИО>7 заключен трудовой договор <№> от 06.06.2023.

Согласно характеристики ООО «Интер Капитал» от 25.09.2023 ФИО2 с 2022 года сотрудничает с ООО «Интер Капитал» в области продвижения продукции компании на рынке нефтепродуктов. Учитывая эффективность его работы, с 06.06.2023 ФИО2 официально принят на работу в компанию на должность <данные изъяты>. <ФИО>2 обладает большим опытом работы, обширными знаниями в своей области, которые постоянно стремится пополнять. В работе показывает очень высокую интенсивность. Способность работать за пятерых. Проявляет исключительную исполнительность и пунктуальность, степень личной организованности очень велика. Плотно использует свой рабочий день, умеет правильно распределить время и силы на выполнение порученной работы. Проявляет высокую инициативность и способность вести работу при необходимости в режиме 24/7. В моральном отношении совершенно безупречный человек. Высокая активность и целеустремленность вкупе с обширными связями, успешная работа с информацией, а также четкая линия поведения при переговорных процессах позволяют достигать высоких результатов в доверенной ему компанией работе.

Из бытовой характеристики следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> с декабря 2021 года, один. За период проживания жалоб и нареканий от соседей на него не поступало, общественный порядок не нарушал. Коммуникабельный, отзывчивый, вежливый, без вредных привычек. Коммунальные услуги оплачивает вовремя. Доброжелателен по отношению к соседям, скандалов не устраивает. Принимает участие в общественной жизни дома (л.д. 9).

По постановлению врио заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу от 14.06.2023 ФИО2 признан виновным за то, что находясь под административным надзором, 13.06.2023 в 01-10 часов не допустил сотрудников полиции в жилое помещение по месту своего фактического проживания по адресу: <адрес>, в установленные судом часов суток, в течение которого запрещено пребывание вне указанного помещения, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 23-24).

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить их того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной ст. 2 Федерального закона 64-ФЗ «Об административном надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороты страны и безопасности государства.

Осуществляемое органом внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что представленная административным истцом положительная характеристика с места жительства, места работы, а также истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора не являются безусловным основанием для удовлетворения административного иска ФИО2, поскольку данные обстоятельства не являются достаточным для досрочного прекращения административного надзора, кроме того, в период административного надзора, 13.062023 истец ФИО2 привлекался к административной ответственности. В связи с чем, суду не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления и отсутствии стабильного законопослушного поведения, связанного с привлечением к административной ответственности.

Указанные обстоятельства, а также факт того, что ФИО2 после 14.06.2023 не привлекался к административной ответственности, соблюдает установленные административные ограничения, свидетельствует о наметившейся у него положительной тенденции, формируемой в результате оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел при осуществлении ими административного надзора.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленный в отношении ФИО2 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности и личной жизни в материалы административного дела не представлено.

Установленный в отношении ФИО2 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Таким образом, в данном случае отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, в состоянии опьянения, то есть в условиях, представляющих повышенную общественную опасность, достигнуты за истекший период административного надзора.

С учетом изложенного, суд учитывает личность административного истца, его поведение после отбытия наказания, характер совершенного преступления, и приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2 за истекший период, не достигнуты, а принятие решения о досрочном прекращении административного надзора, является преждевременным, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделу МВД России по Чернушинскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Разъяснить административному истцу, что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть им подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья подпись О.А. Мень