УИД 10RS0001-01-2023-000414-24
№ 5-36/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 сентября 2023 г. г. Беломорск
Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Гуйдо К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Каменевой А.А., с участием помощника прокурора Беломорского района Отченаш А.Ю.; лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район", 3 мая 2023 г. по месту исполнения должностных обязанностей: <...>, умышленно, в нарушение требований ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", не приняла конкретных мер по устранению допущенных нарушений, предусмотренных п. 6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687, их причин и условий, им способствующих, на основании ранее внесенного представления прокурора Беломорского района от 24 марта 2023 г. № Прдст-1-23 в установленный срок; не сообщила прокурору Беломорского района о результатах принятых мер в письменной форме.
В судебном заседании помощник прокурора Беломорского района постановление поддержала.
ФИО1 в суде свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснила, что правонарушение совершенно не умышленно, просила признать в качестве смягчающих обстоятельств раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
Данные требования Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при рассмотрении и исполнении представления прокурора Беломорского района от 24 марта 2023 г. заместителем главы администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" ФИО1 были нарушены.
Виновность заместителя главы администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается следующим.
Представление прокурора Беломорского района об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне главе администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 24 марта 2023 г. № Прдст-1-23 поступило 30 марта 2023 г., передано для исполнения в этот же день ФИО1, замещающей должность заместителя главы администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район".
В названном представлении указано на выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о гражданской обороне в деятельности администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район", однако требования прокурора, поименованные в представлении, в установленный законом месячный срок в полном объеме устранены не были.
Из материалов дела усматривается, что после получения и дальнейшей передачи для исполнения ФИО1 представления прокурора от 24 марта 2023 г. представление было рассмотрено 27 апреля 2023 г., в письме от 28 апреля 2023 г. прокурору Беломорского района глава администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" указал о необходимом сроке для устранения нарушения – до 15 июня 2023 г.; о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по осуществлению мероприятий в области гражданской обороны начальника отдела по военно-мобилизационной работе и гражданской обороне администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" З.
7 июля 2023 г. заместитель главы администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" ФИО1 предостережена о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны. В предостережении ФИО1 разъяснено, что в случае не устранения выявленных нарушений закона она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в случае неисполнения требований прокурора, изложенных в предостережении, может быть поставлен вопрос о привлечении ее к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предостережение объявлено ФИО1 7 июля 2023 г., разъяснена его сущность, право на обжалование, в подтверждение чего ФИО1 проставлена подпись. Также 7 июля 2023 г. старшим помощником прокурора Беломорского района Журавлевым Б.Г. от ФИО1 получено объяснение, из которого следует, что для окончательного устранения нарушений по представлению необходимо достаточное время; нарушения будут устранены до 1 августа 2023 г.
1 августа 2023 г. глава администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" в письме на представление от 24 марта 2023 г. № Прдст-1-23 указал перечень осуществленных и осуществляемых мероприятий в рамках устранения допущенных администрацией муниципального образования "Беломорский муниципальный район" нарушений; информация о создании перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня по гражданской обороне отсутствовала.
Информация о создании названного выше перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня по гражданской обороне поступила в прокуратуру Беломорского района 3 августа 2023 г.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписки из распоряжения администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" от 14 июля 2021 г. № 77/5 ФИО1 переведена и назначена с 14 июля 2021 г. на главную муниципальную должность муниципальной службы – заместитель главы администрации.
Из содержания должностной инструкции заместителя главы администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" усматривается, что ФИО1, замещая указанную выше должность, обязана осуществлять общее руководство и координацию деятельности органов местного самоуправления Беломорского муниципального района, подведомственных муниципальных и иных учреждений и предприятий, структурных подразделений администрации, в том числе, в области гражданской обороны; организовывать работу по выполнению федерального и республиканского законодательства в области, в том числе, гражданской обороны (подп. 23, 26 п. 6 раздела II); несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, за выполнение иных полномочий, относящихся к сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (п. 9 раздела V).
В объяснении, полученном старшим помощником прокурора Беломорского района Журавлевым Б.Г., ФИО1, указала, что перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня по гражданской обороне в настоящее время определен. Проект нормативно-правового акта направлен и получен прокуратурой Беломорского района 3 августа 2023 г. В настоящее время проект находится на изучении. Допущенное нарушение возникло по причине несвоевременного направления проекта в прокуратуру. Нарушение признала, в содеянном раскаивается. Учитывая, что приняты меры по устранению нарушения, просила признать в качестве смягчающих обстоятельств раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Собственноручная подпись ФИО2 свидетельствует о верном изложении объяснений, о предупреждении по ст. 51 Конституции Российской Федерации; о разъяснении положений ст.ст. 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о предупреждении по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд признает исследованные в судебном заседании доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для доказанности виновности должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит справедливому наказанию.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины, а также раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
В качестве смягчающего обстоятельства судья не может признать добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку правонарушение было прекращено в связи с исполнением предписания прокурора в полном объеме 3 августа 2023 г.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшийся к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; обстоятельства, смягчающие наказание - признание вины, раскаяние, и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи – в размере 2000 руб.
Срок давности привлечения к административной ответственности, указанный в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя главы администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья К.А. Гуйдо