Дело № 2-2441/2022
УИД № 59RS0011-01-2022-003286-16
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 15 августа 2022 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Фоменко И.А.,
при секретаре судебного заседания Шальновой Е.Б.,
с участием представителя истца администрации г. Березники ФИО1 на основании доверенности от .....,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Администрации г.Березники к ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Березники обратилась в суд с иском к ФИО3 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение. В обоснование заявленных исковых требований указали, что ФИО3 является собственником жилого помещения, состоящего из одной комнаты, расположенной в многоквартирном доме по адресу: ...... Исходя из письма прокуратуры г. Березники, содержащей информацию о работах, производимых по вышеуказанному адресу, жилое помещение имеет признаки самовольной перепланировки и переустройства. Несмотря на неоднократные требования истца обеспечить доступ в ..... для установления факта незаконной перепланировки и переустройства, доступ ответчиком обеспечен не был. Просили обязать ответчиков ФИО2 обеспечить доступ представителей администрации ..... и ТСЖ «Юбилейная, 112» в жилое помещение, расположенное по адресу: ...... Взыскать с ФИО2 в пользу администрации г.Березники денежную сумму на случай неисполнения решения суда в размере ..... руб. за каждый случай неисполнения обязанности обеспечить доступ представителей администрации г. Березники и ТСЖ «Юбилейная, 112» в жилое помещение, расположенное по адресу: ..... по требованию администрации г. Березники с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца администрации г. Березники ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении.
Третье лицо ТСЖ «Юбилейная, 112» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, об отложении дела слушанием не просил.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляла, возражений по иску не представила.
В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.
Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики о дне судебного заседания извещалась надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.
Суд определил продолжить рассмотрение дела при данной явке, ввиду уведомления всех сторон о времени и месте рассмотрения дела, отсутствия доказательств, свидетельствующих об уважительности причин отсутствия.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка (переустройство) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Установлено, что квартира, расположенная по адресу: ....., находится в собственности ФИО2 и ТАА (..... доля в праве совместной собственности), ФИО7 и ТИА (по ..... доле в праве собственности), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ..... №.
..... в адрес ответчика ФИО2 было направлено требование о предоставлении доступа в жилое помещение по ..... для визуального осмотра (л.д.11). Однако данное требование ответчиком выполнено не было.
..... сотрудниками контрольного управления администрации города Березники был составлен акт о невозможности проведения визуального осмотра самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в многоквартирном доме, согласно которому уставлено, что провести визуальный осмотр помещения, расположенного по адресу: ..... не представляется возможным в связи с отказом собственника (нанимателя) помещения предоставить допуск в казанное помещение для установления факта выполнения самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки и составления акта визуального осмотра самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме (л.д.14-16).
..... в адрес ответчика ФИО7 была направлена телефонограмма об обеспечении доступа в жилое помещение по ..... для визуального осмотра и установления факта приведения (не приведения) мест общего пользования в прежнее состояние (л.д.17). Однако данное требование ответчиком выполнено не было, о чем ..... сотрудниками контрольного управления администрации города Березники был составлен соответствующий акт (л.д.18-19).
Как следует из положений ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) и разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ..... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принцип неприкосновенности жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 26 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики не обеспечивает доступ в принадлежащее им жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки.
Таким образом, ответчики создают риск возникновения аварийной ситуации в многоквартирном доме на протяжении длительного периода времени, поскольку документы о законности перепланировки принадлежащего им жилого помещения не предоставляют, препятствуют в проведении проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки квартиры.Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации», следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
В рамках настоящего дела в суд с требованиями о предоставлении доступа в жилое помещение в целях проведения контрольно-надзорных мероприятий обратилась администрация г. Березники.
Постановлением администрации г. Березники от 20.05.2019 № 1410 в целях обеспечения сохранности и безопасности эксплуатации жилищного фонда утвержден Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории муниципального образования «Город Березники». В соответствии с Порядком факт выполнения самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки устанавливается путем визуального осмотра, по результатам которого составляет акт визуального осмотра самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения. По результатам осмотра принимается решение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние, которое вручается собственнику помещения и которое он обязан исполнить. Согласно постановлению администрации г. Березники от ..... № выполнение мероприятий, указанных в постановлении возложено на работников контрольного управления истца.
Таким образом, администрация г. Березники является управомоченным лицом на предъявление требований об обеспечении доступа в жилое помещение.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является выяснение наличия или отсутствия обстоятельств, подтверждающих создание ответчиками препятствий в осуществлении доступа в квартиру с целью проведения проверки по факту незаконной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.
В ходе судебного заседания установлено, что ответчики неоднократно не обеспечивали администрации г. Березники доступ в квартиру ....., что подтверждается актами контрольного управления администрации ......
Доказательств обратного, ответчиками не представлено.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела по существу нашло свое подтверждение наличие оснований для проведения проверки соблюдения ответчиком порядка переустройства и перепланировки жилого помещения, наличие права проведения обследования такого жилого помещения, соблюдение порядка уведомления собственника об обеспечении доступа и предоставлении документов, подтверждающих законность произведенной перепланировки, а также непредставление ответчиком таких документов и доступа, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика предоставить доступ в жилое помещение.
На основании изложенного, исковые требования администрации г. Березники к ФИО2 об обязании ответчика обеспечить доступ в ..... в ..... с целью установления факта незаконных перепланировки и переустройства жилого помещения, подлежат удовлетворению.
Истом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта при не обеспечении доступа в жилое помещение.
Кроме того, в соответствии с п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления).
На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчиков денежной суммы на случай неисполнения решения суда в установленный срок, а также за каждый последующий месяц неисполнения судебного акта являются обоснованными.
Вместе с тем, суд находит заявленный истцом размер неустойки завышенным, не отвечающим принципам соразмерности и разумности, требованию о соблюдении баланса прав и интересов кредитора и должника, а потому подлежит снижению до ..... рублей.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ..... рублей, по ..... руб. с каждого.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации г.Березники к ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, удовлетворить.
Обязать ФИО2, ..... года рождения, обеспечить доступ сотрудникам контрольного управления администрации города Березники в ....., для проведения визуального осмотра.
Взыскать с ФИО2, ..... года рождения, в пользу администрации города Березники денежную сумму в размере ..... руб. за каждый случай неисполнения обязанности обеспечить доступ представителей администрации г.Березники и ТСЖ «Юбилейная, 112» в жилое помещение, расположенное по адресу: ....., по требованию администрации ....., с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2, ..... года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ..... рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Председательствующий И.А.Фоменко