Дело № 2а-353/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 17 августа 2022 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Неретиной Т.Д.

с участием:

административного истца – помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Марченко В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления https://пономарёвка.рф в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года и возложении обязанности разместить на официальном сайте органа местного самоуправления https://пономарёвка.рф в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований бюджетного законодательства.

Установлено, что в нарушение требований статей 28, 36, 264.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не размещен отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: https://пономарёвка.рф.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления https://пономарёвка.рф в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года;

- обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области разместить на официальном сайте органа местного самоуправления https://пономарёвка.рф в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года.

В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Марченко В.Ю. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в связи с тем, что на дату рассмотрения дела на официальном сайте органа местного самоуправления https://пономарёвка.рф в сети «Интернет» размещен отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе прозрачности (открытости).

В силу ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Кроме того, в силу требований п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 6 названного Федерального закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с п. 2 и п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органами местного самоуправления в сети «Интернет» размещаются нормативные правовые акты, изданные муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Из справки о результатах проверки исполнения администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований бюджетного законодательства от 29 июня 2022 года следует, что в нарушение требований статей 28, 36, 264.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не размещен отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: https://пономарёвка.рф.

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с официального сайта административного ответчика от 29 июня 2022 года.

Таким образом, действенные меры со стороны органа местного самоуправления по исполнению требований законодательства в указанной сфере на момент обращения прокурора с иском не приняты, что является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц на ознакомление на официальном сайте органа местного самоуправления с информацией в сфере использования бюджетных средств, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, бездействие администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области является незаконным, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц в сфере бюджетного законодательства.

Вместе с тем, административным ответчиком в материалы дела представлен скриншот с официального сайта администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в сети «Интернет» по адресу: https://пономарёвка.рф, согласно которому на день вынесения решения, на вышеуказанном сайте размещен отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года.

Поскольку на момент рассмотрения дела отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года размещен на официальном сайте администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в сети «Интернет» по адресу: https://пономарёвка.рф, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в сети «Интернет» по адресу: https://пономарёвка.рф отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года, поскольку права неопределенного круга лиц в указанной части восстановлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действия административного ответчика по не размещению на официальном сайте органа местного самоуправления https://пономарёвка.рф в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года являлись незаконными, поскольку нарушили права неопределенного круга лиц на ознакомление на официальном сайте органа местного самоуправления с информацией в сфере использования бюджетных средств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, в части признания действия административного ответчика выразившегося в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления https://пономарёвка.рф в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года, незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления https://пономарёвка.рф в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 1 квартал 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья О.В. Щепина