Решение по делу № 2-1126/2022 от 26.01.2023 | Шарьинский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а-127/2023 (№ 2-1126/2022)

УИД 44RS0003-01-2022-001685-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Семеновой Г.В., при секретаре Куликовой Л.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Поназыревского района Костромской области Попутникова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поназыревского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поназыревского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности обеспечить создание на территории поселений мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поназыревского района Костромской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Поназыревского муниципального округа Костромской о возложении обязанности обеспечить создание на территории поселений мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Поназыревского района в соответствии с поручением прокуратуры Костромской области по выполнению задания прокуратуры области от 4 апреля 2017 года № 7-12-2017 проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и II классов опасности. В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности администрации Поназыревского муниципального района Костромской области.Органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2314 не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест. Постановлением главы городского поселения поселок Поназырево от 15 июля 2021 года № 189 утвержден Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского поселения поселок Поназырево, а также определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в помещении администрации городского поселения поселок Поназырево по адресу: <...>. Между тем, в настоящее время администрация городского поселения поселок Поназырево деятельность не осуществляет, находится в стадии ликвидации, полномочия осуществляет администрация Поназыревского муниципального района Костромской области. Решением Думы Поназыревского муниципального округа (первого созыва) от 15 декабря 2022 года Поназыревский муниципальный район преобразован в Поназыревский муниципальный округ Костромской области. Тем самым, в указанном помещении отсутствуют лица, ответственные за постоянный сбор и размещение ртутьсодержащих ламп, чем нарушаются требования Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2314.

По результатам проверки главе администрации Поназыревского муниципального района Костромской области 30 июня 2022 года внесено представление, которое рассмотрено, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Прокурор просит обязать администрацию Поназыревского муниципального округа Костромской области обеспечить создание на территории поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального округа Костромской области мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Поназыревского района Костромской области Попутников И.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации Поназыревского муниципального округа Костромской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Согласно письменного ходатайство просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования признала в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

На основании п.п. 4, 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2314, места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяются указанными лицами или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления многоквартирным домом или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, которые организуют такие места накопления в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», и уведомляют о таких местах накопления оператора на основании договора об обращении с отходами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Поназыревского района в соответствии с поручением прокуратуры Костромской области по выполнению задания прокуратуры области от 4 апреля 2017 года № 7-12-2017 проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и II классов опасности.

В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности администрации Поназыревского муниципального района Костромской области.

Органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2314 не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Постановлением главы городского поселения поселок Поназырево от 15 июля 2021 года № 189 утвержден Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского поселения поселок Поназырево, а также определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в помещении администрации городского поселения поселок Поназырево по адресу: <...>.

Между тем, в настоящее время администрация городского поселения поселок Поназырево деятельность не осуществляет, находится в стадии ликвидации, полномочия осуществляет администрация Поназыревского муниципального района Костромской области.

Решением Думы Поназыревского муниципального округа (первого созыва) от 15 декабря 2022 года Поназыревский муниципальный район преобразован в Поназыревский муниципальный округ Костромской области.

Тем самым, в указанном помещении отсутствуют лица, ответственные за постоянный сбор и размещение ртутьсодержащих ламп, чем нарушаются требования Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2314.

Таким образом, суд, на основании представленных доказательств, считает, что администрацией Поназыревского муниципального округа Костромской области не выполнены требования законодательства, а именно: не создано на территории поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального округа Костромской области мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Исходя из представленных суду материалов, административный ответчик указанные обстоятельства не оспаривает, административные исковые требования признает в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поназыревского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности обеспечить создание на территории поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального округа Костромской области мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах, учитывая социальную значимость исполнения данных требований, суд считает разумным установить срок выполнения требования для администрации Поназыревского муниципального округа Костромской области в течение в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 180, 218 - 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Поназыревского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию Поназыревского муниципального округа Костромской области обеспечить создание на территории поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального округа Костромской области мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Г.В. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.