Адм. дело № 2а-82/2025 г.
УИД № 34RS0018-01-2024-002707-02
Решение
Именем Российской Федерации
Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., с участием старшего помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Тулегеновой Я.В., при секретаре Ремневой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 15 января 2025 года административное дело по административному иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
Установил:
Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, С,С1, серии и № выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее
В ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя. Подтвержденная ремиссия отсутствует. Явки на прием не осуществляются, вероятность снятия с учета у врача психиатра-нарколога, отсутствует.
Административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS), М, С,С1. Срок действия водительского удостоверения истекает ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием злоупотребление алкоголем, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которые в свою очередь являются источником повышенной опасности, в результате чего создаются препятствия безопасному управлению транспортными средствами и ставится под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
Административный истец старший помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Тулегенова Я.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку в настоящее время он проходит обследование, так как спиртными напитками никогда не злоупотреблял и не злоупотребляет в настоящее время, имеет постоянное место работы, требующую управление транспортным средством, семью, жена в настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. Просит суд отсрочить прекращение действия прав на управление транспортным средством до предоставления наркологу всех необходимых документов для снятия с учета.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседании не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании поддержала требования административного иска, просила его удовлетворить.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Калачёвскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.
Надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле, согласно положений ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще уведомленных о слушании дела.
Выслушав стороны, их представителей, пояснения допрошенного в качестве специалиста врача-нарколога ФИО7, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого Федерального закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23.1. Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
На основании ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.
В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по «Международной классификации болезней МКБ-10» F10 - F16, F18, F19, F70-79). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено.
Согласно водительской карточке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено водительское удостоверение серии и №, дающие право на управление транспортным средством, а именно категории: В, В1(АS), С, С1, М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).
Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, 2 стадия (л.д. 30).
Таким образом, учитывая, что имеющееся заболевание у ФИО1 исключают возможность его допуска к управлению транспортными средствами, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижением по дорогам Российской Федерации.
Наличие у ФИО1 выявленного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.
Доказательств неправомерной постановки на профилактический учёт либо годности к управлению транспортными средствами ответчиком суду не представлено.
Об отсутствии ремиссии у ФИО1 подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве специалиста врач-нарколог ФИО7, оснований не верить показаниям которого у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ "О безопасности дорожного движения", прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, ввиду состояния его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> по водительскому удостоверению серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ до улучшения состояния его здоровья.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.
Председательствующий
судья: