Дело № 2а-357/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Уркарах 26 июня 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «<адрес>» о понуждении к действиям,

установил:

прокурор обратился к администрации МО «<адрес>» с названным иском.

В обоснование иска указывает, что специализированной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальном районе «<адрес>», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Утверждает, что вопреки требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021№, на территории 61 населенных пунктов: <адрес>-1, <адрес>-2, <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют.

Сообщает, что созданные в населенных пунктах <адрес> контейнерные площадки не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, поскольку на их территории расположены контейнерные площадки, не оборудованные бункерами для накопления крупногабаритных отходов, внесенное представление конкретных мер не побудило.

Просит,

- признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>-1, <адрес>-2, <адрес>, по обустройству бункерами для накопления крупногабаритных отходов контейнерных площадок на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства,

- возложить на администрацию <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес>-1, <адрес>-2, <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по обустройству бункерами для накопления крупногабаритных отходов контейнерных площадок на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ принимали участие помощник прокурора ФИО3, представитель администрации МО «<адрес>» ФИО4, заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем в зале извещены стороны.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ стороны не явились, от истца поступило ходатайство о переносе заседания в связи с занятостью в запланированных мероприятиях.

Представитель ответчика в суд не явился, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не поступило.

Протокольным определением ходатайство истца отклонено, поскольку ненадлежащая организация работы прокуратуры и участие в «ранее запланированных мероприятиях» основанием для нарушения сроков рассмотрения дела не служит и законом не предусмотрено.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в нем лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в Правилах обустройства, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестр утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые также устанавливают, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021№ (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

П. 6 раздела II вышеуказанных санитарных правил установлено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

Судом установлено, что специализированной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальном районе «<адрес>».

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований на территории 61 населенных пунктов: <адрес>-1, <адрес>-2, <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют.

При этом созданные в населенных пунктах <адрес> контейнерные площадки не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, поскольку на их территории расположены контейнерные площадки не оборудованные бункерами для накопления крупногабаритных отходов.

По результатам проверки ответчиком дан истцу ответ о том, что на территории района размещены 12 контейнерных площадок под ТКО, однако на них бункеры для накопления крупногабаритных отходов не предусмотрены.

ДД.ММ.ГГГГ истцом внесено представление для устранения выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представления ответчиком истцу дан ответ, что по состоянию на февраль 2025 года на территории района размещены 12 контейнерных площадок под ТКО, однако на них бункеры для накопления крупногабаритных отходов не предусмотрены. В дальнейшем все площадки будут обустроены в соответствии с требованиями СанПиН.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В данном случае истец обращается в суд за защитой права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, как один из основных факторов санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, суд находит, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку до настоящего времени надлежащие площадки не обустроены, ответчик таких данных суду не представил, в суд своего представителя не направил.

Вместе с тем частично ввиду следующего.

По общему правилу, общеизвестные факты не подлежат доказыванию.

Истец в суде ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что для предъявления иска им проанализирован <адрес> и указанные в нем сельские поселения.

Вместе тем, населенный пункт Амузги хоть и указан в качестве такового, последние 30 лет является разрушенным, в котором нет ни одного жителя.

Более того, нет в данной местности и дорог, и вообще какой-либо инфраструктуры, которая бы позволяла исполнить требования истца, в том числе и доставку материалов для обустройства площадок.

Говоря проще, Амузги это такой же аул-призрак, как и известное село в <адрес>.

Таким образом, исполнение требований в указанном пункте, во-первых невозможно, во-вторых лишено здравого смысла.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>-1, <адрес>-2, <адрес>, по обустройству бункерами для накопления крупногабаритных отходов контейнерных площадок на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

Возложить на администрацию <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес>-1, <адрес>-2, <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по обустройству бункерами для накопления крупногабаритных отходов контейнерных площадок на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья Р.А. Алиханов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.