УИД: 61RS0033-01-2025-000556-544

Дело № 2-584/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 20 мая 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В., с участием прокурора Кагальницкого района Ростовской области Неговоры А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании изменить категорию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал следующие обстоятельства. Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения земельного законодательства в отношении земельных участков, занятых кладбищами. В ходе проверки выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район, участок расположен примерно в 900 м на северо-запад от станицы Хомутовской, кадастровый номер 61:14:0600015:1489, площадью 17369 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «под кладбищем», принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Хомутовское сельское поселение» и используется под захоронение. Указанный земельный участок принадлежит Муниципальному образованию «Хомутовское сельское поселение» и имеет категорию земель, на которой возможность размещения кладбищ, осуществления захоронений не предусмотрено, что является нарушением требований п. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ.

В связи с выявленными нарушениями прокурором направлено представление в адрес администрации поселения, по результатам рассмотрения которого недостатки не устранены.

В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать администрацию Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить перевод категории земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600015:1489, площадью 17369 кв.м, местоположение: Ростовская обл., Кагальницкий район, участок расположен примерно в 900 м на северо-запад от станицы Хомутовской.

В судебном заседании прокурора Неговора А.С. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Дело в отношении не явившегося представителя ответчика рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства РФ является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Так, в соответствии с положениями п. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как следует из содержания ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в официальных документах, в том числе в ЕГРН, в договорах, предметом которых являются земельные участки, а также в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в ЕГРН (ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Статьей 42 ЗК РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, подп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ч. 2 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Установление вида разрешенного использования земельного участка предполагает определение конкретной цели использования данного земельного участка с учетом возможных ограничений, в том числе закрепление тех видов деятельности, которые могут осуществляться на земельном участке его правообладателем.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее – Классификатор). Ранее действовал Классификатор видов разрешенного использования, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков содержит наименование вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование», код 1.0. Согласно описания данного вида разрешенного использования на земельных участках возможно: ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (растениеводство; выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; овощеводство; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; садоводство; выращивание льна и конопли; животноводство; скотоводство; звероводство; птицеводство; свиноводство; пчеловодство; рыбоводство; научное обеспечение сельского хозяйства; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; питомники; обеспечение сельскохозяйственного производства; сенокошение; выпас сельскохозяйственных животных), в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Виду разрешенного использования «ритуальная деятельность» соответствует деятельность по размещению кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещению соответствующих культовых сооружений; осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Хомутовское сельское поселение» расположено кладбище на земельном участке площадью 17369 кв.м. по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, участок расположенный в 900 м на северо-запад от станицы Хомутовской, с кадастровым номером 61:14:0600015:1489 согласно ЕГРН имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», и вид разрешенного использования «под кладбищем» (свидетельство о государственной регистрации 61АЗ № 315131 от 02.11.2012).

Указанный земельный участок с КН 61:14:0600015:1489 принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Хомутовское сельское поселение», что подтверждается записью в ЕГРЮЛ и ответчиком не оспаривается.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области выявлено, что указанный земельный участок, используемый под захоронение, имеет категорию земель, на которой возможность размещения кладбищ, осуществления захоронений не предусмотрено, что подтверждается актом проверки от 26.20.2025.

Прокурором направлено представление об устранении выявленного нарушения, которое не исполнено.

Таким образом, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит обязанность по содержанию мест захоронения, мер по устранению выявленного нарушения и перевода категории земельного участка не предприняла. До настоящего времени, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, сведений об устранении выявленных нарушений ответчиком в суд не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и обязании ответчика обеспечить перевод категории земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий, обеспечивающий надлежащий правовой режим земельного участка.

Определяя периоды, в течение которого ответчик должен обеспечить исполнение решения суда суд учитывает необходимость выделения денежных средств и длительность процедуры оформления земельного участка, в связи с чем суд считает обоснованным и разумным заявленный прокурором срок в течении 9 месяцев в даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании перевести категорию земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить перевод категории земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600015:1489, площадью 17369 кв.м, местоположение: Ростовская обл., Кагальницкий район, участок расположен примерно в 900 м на северо-запад от станицы Хомутовской.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 02.06.2025 г.