Постановление по делу № 5-348/2023 от 11.07.2023

Копия

Резолютивная часть постановления объявлена 11июля 2023 года.

Мотивированное постановление составлено 11июля 2023 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Попова Т.В.,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 ФИО6,

установил:

гражданинРеспублики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, 20.04.2023 получил патент на осуществление трудовой деятельности, в мае 2023 фиксированный платеж внес день в день, в связи с чем патент является недействительным. С 20.05.2023 ФИО1 по настоящее времянезаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, считает, что поскольку ему не разъяснен срок уплаты фиксированного платежа за патент, а именно до даты выдачи патента, указанной на оборотной стороне, в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения. Суду пояснил, что не успел оформить документы, позволяющие легально находиться на территории России по причине отсутствия денежных средств, проживает в г. Первоуральск, не работает,на территории России семьи и близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации,не имеет, в Республике Таджикистан проживают его супруга и малолетний ребенок, являющиеся гражданами Республики Таджикистан.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, также прекратить в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника ФИО3, должностное лицо – инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4, осуществлявшей производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период oт одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансовою платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11.07.2023 года выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, которыйнарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно ФИО1 20.04.2023 получил патент на осуществление трудовой деятельности, в мае 2023 фиксированный платеж внес в день в день, в связи с чем патент является недействительным и с 20.05.2023 по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, о чем составлен рапорт.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 11 июля 2023 года, копиями национального паспорта, миграционной картыи уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в отношениигражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1, копиями патента, чеками об оплате фиксированного платежа, и другими материалами дела.

В своих объяснениях и в судебном заседании ФИО1 оспаривал факт нарушения, указывая на то, что срок внесения фиксированного авансового платежа за патент, не истек.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в нарушении статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При этом характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное ФИО1 малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.ФИО1 как гражданин иностранного государства, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном конкретном случае не применяются в связи с отсутствием совокупности оснований для их применения.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе нарушение ФИО1 требований миграционного законодательства, данные о личности ФИО1, степень его лояльности правопорядку страны пребывания, состояние здоровья,его семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также неработающей жены. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитываю, что такое наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, проживающий в Российской Федерации ФИО1 является иностранным гражданином, в связи с чем обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Данные обстоятельства, характеризующие личность ФИО1, свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, действующему законодательству Российской Федерации.

Нарушение срока внесения фиксированного авансового платежа за патент, отсутствие официального трудоустройства, свидетельствуют о весьма существенном игнорировании правопорядка, установленного на территории Российской Федерации и проявлении неуважения к законам Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела, которые бы делали невозможным применение в отношении него такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица. Каких-либо документов, подтверждающих его семейные отношения на территории России, суду не представлены. Каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь в стране гражданской принадлежности ФИО1 либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется.

Указанные обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Более того, как следует из объяснений ФИО1 недвижимого имущества на территории России он не имеет, семьи на территории РФ не имеет, его близкие родственники –супруга и малолетний ребенок, братья и сестрыявляются гражданами Республики Таджикистан и проживают в этом государстве.

Совокупность данных обстоятельств убеждает суд в отсутствии у ФИО1 тесной социальной связи со страной пребывания.

Доводы ФИО1 об обращении в органы миграционного контроля с заявлением на оформление патента, наличие сертификата о подтверждении владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации не свидетельствуют о принятии достаточных и исчерпывающих мер по соблюдению миграционного законодательства страны пребывания.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, в материалах дела не имеется.

К доводам ФИО1 о том, что ему не разъяснялся срок оплаты фиксированного авансового платежа за патент, суд относится критически, поскольку проживал в Российской Федерации с 2015 года, представленные копии квитанций об уплате предыдущих фиксированных авансовых платежей за патенты, свидетельствуют об осведомленности ФИО1 о требованиях миграционного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом обстоятельств дела, данных о личности, учитывая, что ФИО1 не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, незаконно пребывает на территории Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Первоуральское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области и на специализированный отдел ОД ГУФССП России по Свердловской области.

До административного выдворения содержать ФИО1 ФИО8 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись. Т.В. Попова

<данные изъяты>